Дело № 5-368/2018

Постановление

г. Кострома 6 сентября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль», расположенного по адресу: ..., не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

7 июня 2018 г. в 12 часов 21 минуту ООО «Магистраль», являясь ответственным юридическим лицом при производстве работ на дороге ул. Давыдовская – ул. Профсоюзная г. Костромы, в нарушение требований п., п. 4.1.1 и 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, (Далее ГОСТ Р 50597-93) п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общетехнические требования» (Далее ГОСТ Р 52289-2004), п., п. 14, 15 Основных положений правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, п. 5.1.1 «Методические рекомендации. Организация движения и ограждения мест производства работ в населенных пунктах» от 18 сентября 2009 г. № 13/6-5240, не обозначило техническими средствами организации дорожного движения занижение места производства работ относительно уровня проезжей части дороги, которое составило максимальное значение глубиной 13 см., длиной 6,1 м., шириной 4,6 м., в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 проводило работы на ул. Профсоюзной без установки необходимых дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 3.10 «Движение пешеходов запрещено», а также установило дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» на проезжей части дороги в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия отсутствует (менее 0,6 м.)), кроме того, отсутствует разработанная и утвержденная схема организации дорожного движения, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ООО «Магистраль» уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направило в суд своего защитника Есаяна Ж.В. без надлежащим образом оформленной доверенности, в связи с чем он допрошен судом в качестве свидетеля об обстоятельствах, имеющих значение для дела. 

ОГИБДД УМВД России по г. Костроме уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Свидетель Есаян Ж.В. показал суду, что с 1 ноября 2017 г. он занимает должность мастера дорожного хозяйства в ООО «Магистраль». 7 июня 2018 г. ООО «Магистраль» выполняло дорожное работы на пересечении улиц Профсоюзная и Давыдовская в г. Костроме. Он (Есаян) был ответственным за производство работ, при этом, действительно, не обеспечил безопасности дорожного движения, не установив необходимые дорожные знаки, не обозначил техническими средствами организации дорожного движения занижение места производства работ относительно уровня проезжей части дороги, а один знак был установлен не по ГОСТ. 

Выслушав свидетеля, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктами 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Данные требования закона ООО «Магистраль» не соблюдены.

Вина ООО «Магистраль» подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 7 июня 2018 г. с приложением – фототаблицей, информацией Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы, разрешением № на производство работ на спорном участке, договором на выполнение работ от 7 июня 2018 г., согласно которому ООО «Магистраль» обязалось выполнить работы по асфальтированию спорного участка, приведенными выше показаниями свидетеля Есаяна Ж.В.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для признания ООО «Магистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Магистраль» в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ следует учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

ООО «Магистраль» является субъектом малого (среднего) предпринимательства.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Магистраль» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

По мнению суда, наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, возможно не назначать, ограничившись мерой административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст., ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Шешин