Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 17.09.2020

66RS0043-01-2020-001329-07

гр. дело № 2-1293/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2020 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Синицкой А. Т. 

С участием истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Х, Х к Администрации Новоуральского городского округа о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении нарушенных жилищных прав, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Х., Х обратились в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что истец ФИО1, и ее дети Х., Х г.р. и Х., Х г.р. зарегистрированы и проживают в комнате, общей площадью Х кв.м, жилой Х кв.м., данная комната расположена в 5-ти комнатной коммунальной квартире по адресу: Х. Указанная комната принадлежит на праве общей долевой собственности. Семья является малоимущей, Постановлением Администрации Новоуральского городского округа № 1008-а от 29.04.2009 истцы поставлены на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Постановлением Главы Новоуральского городского округа от 13.08.2019 № 1647-а «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма» семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 4.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а именно в связи с не подтверждением статуса малоимущих граждан по причине неподтверждения налогооблагаемого дохода справками формы 2-НДФЛ ФИО1 за 12 месяцев 2017 года и 12 месяцев 21 года, ФИО3 за 3 месяца 2016 года, 5 месяцев 2017 года и 12 месяцев 2018 года; Вместе с тем статус малоимущих нами не утрачен, размер общей площади занимаемого нами жилого помещения не увеличился, нуждаемость в улучшен жилищных условий не изменилась, в связи с чем оснований для снятия с учета нуждающихся не имелось. При этом, ФИО1 не могла предоставить справки о своих доходах за 2017- 2018 годы, в этот период работала в клининговой компании, находилась в трудовых отношениях с ООО «Х» на основании трудового договора, убирала помещен магазина «Х» по адресу: г.Х. Поскольку работодатель не делал отчисления с ее заработной платы, ФИО1 обратилась жалобой в прокуратуру ЗАТО г.Новоуральск, данная жалоба перенаправла прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск в Государственную инспекцию труда в Свердловской области. В настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии старости. ФИО3 не могла предоставить справки о своих доходах за 3 месяца 2016 года, 5 месяцев 2017 года и 12 месяцев 2018 года в связи с тем, что указанные периоды не работала, соответственно, поэтому налогооблагаемого дохода получала. Таким образом, Постановление Главы Новоуральского городско округа от 13.08.2019 № 1647-а в части включения семьи в список граждан подлежащих снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным., поскольку истцы не могли представить справки о доходах в связи с их отсутствием указанный в постановлении период. С учетом изложенного, просили признать незаконным соответствующее Постановление и восстановить в очереди. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, указав, что в имущественном положении семьи с момента постановки на учет ничего не изменилось, имущественное положение не улучшилось. Дочь в спорный период времени не работала, не имела дохода, ухаживала за ребенком. Она сама работала в клининговой компании, но работодатель официально не трудоустраивал и не производил отчисления. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом и в срок, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав на их необоснованность. Поскольку дочерью истца не были представлены справки 2-НДФЛ за спорный период, и ФИО4 не подтвержден доход, семья была снята с учета. 

Представитель Управления социальной политики по городу Новоуральску в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что на основании Постановлением Администрации Новоуральского городского округа № 1008-а от 29.04.2009 истцы поставлены на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Из материалов дела также следует, что Постановлением Главы Новоуральского городского округа от 13.08.2019 № 1647-а «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма» наша семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 4.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а именно в связи с не подтверждением статуса малоимущих граждан по причине неподтверждения налогооблагаемого дохода справками формы 2-НДФЛ ФИО1 за 12 месяцев 2017 года и 12 месяцев 21 года, ФИО3 за 3 месяца 2016 года, 5 месяцев 2017 года и 12 месяцев 2018 года;

Согласно положениям ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние дееспособные члены семьи.

В силу п. 13 названного Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета.

Постановлением Главы города Новоуральска от 30.12.2005 № 2939, был утвержден Порядок проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно п. 7 указанного Порядка, специалисты Комитета не реже одного раза в три года проводят проверку наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных обстоятельств проводится в обязательном порядке (п. 8). 

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 N 1390-а, утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на условиях социального найма. 

Согласно п. п. 1 п. 29 подраздела 10 Административного регламента, в случаях не предоставления документов, предусмотренных 19, 20, 21 возможет отказ в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом. 

При этом, согласно подп. 5 п. 19 Регламента, для признания малоимущими граждане представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц формы 2-НДФЛ (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи за три года, предшествующих году подачи заявления о принятии на учет, в случае, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при внедрении электронного сервиса запрашивается органами местного самоуправления при согласии заявителя). 

Вместе с тем, как указывала истец, ФИО1 не могла предоставить справки о своих доходах за 2017- 2018 годы, поскольку в этот период работала в клининговой компании, находилась в трудовых отношениях с ООО «Х» на основании трудового договора, убирала помещения магазина «Пятерочка», однако работодатель не производил отчислений, в связи с чем, по данному вопросу она была вынуждена обратится в Прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск и Государственную инспекцию труда. 

Материалами дела подтверждается факт обращения с соответствующими жалобами. 

Как указывала сторона истца, в связи с тем, что дочь не работала и в спорный период времени ухаживала за ребенком, соответствующие сведения объективно не могли быть представлены. 

Таким образом, доводы стороны истца о невозможности предоставления справок за указанный период по причине отсутствия доходов, отсутствие работы дочери нашли свое объективное подтверждение. 

Разрешая спор в данной части, суд также учитывает и то обстоятельство, что государственная услуга по предоставлению налоговым органом справок о неполучении дохода или сведений о доходе по форме 2-НДФЛ не предусмотрена, выдача таких справок налоговым органом не производится. 

Представленный стороной ответчика расчет имущественного положения семьи истца по существу ответчиком не оспаривался. 

С учетом изложенного, Постановление Главы Новоуральского городского округа от 13.08.2019 № 1647-а в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может быть признано законным и обоснованным, а истец с членами ее семьи подлежит восстановлению в соответствующей очереди с момента первоначальной постановки на учет. 

Аналогичная правовая позиция содержится и в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № 33-6785/2018 от 16.05.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Х, Х к Администрации Новоуральского городского округа о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении нарушенных жилищных прав, удовлетворить частично. 

Признать незаконным Постановление Главы Новоуральского городского округа от 13.08.2019 № 1647-а в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Обязать Администрацию Новоуральского городского округа восстановить ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с момента первоначальной постановки.

В оставшейся части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Шардакова М. А.

Согласовано Шардакова М.А.