К делу №12-396/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-001826-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 20 августа 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А.

при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО4 на постановление № 10673342253427522738 от 20 июня 2025 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342253427522738 старшего государственного инспектора ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ФИО4 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253427522738 от 20 июня 2025 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Заявитель в обоснование жалобы указал на то, что в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 23.01.2024 к договору безвозмездного пользования № 247601 от 25.04.2016 между ИП ФИО4 и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № от 23.01.2024 закреплено бортовое устройство №, дата окончания срока службы бортового устройства – 23.01.2027. Детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за май 202 года факт прохождения транспортным средством через комплекс фото видео фиксации «АвтоУраган –ВСМ2» № в момент времени 16:37:23, указанный в обжалуемом постановлении относится к периоду с 16:37:23 (время начала движения» до 16:37:27 (время окончания движения) 31.05.2025. Указывает, что списание платы за указанный период произведено 31.05.2025 в 20:43:41 в размере 0,35 рублей за 0,104 км автодороги 

<

адрес>, то есть с задержкой после проезда транспортного средства. Из анализа детализации операций по расчетной записи следует, что 31.05.2025 было зафиксировано несколько периодов времени проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком № зафиксированных в системе с задержкой, считает, что таким образом на момент фиксации 31.05.2025 в 16:37:23 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения 

<

адрес>, 

<

адрес>, собственник (владелец) ТС с государственным регистрационным знаком №, функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. Указывает, что ИП ФИО4, являясь собственником ТС с государственным регистрационным знаком №, предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушений со стороны заявителя не допущено. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, не было установлено, имели ли место нарушения со стороны привлекаемого лица, связанные с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Меры к истребованию соответствующих данных, не приняты, считает, что данные обстоятельства должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения административного материала, не исследованы. Заявитель полагает, что вина ИП ФИО4 в осуществлении движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством не установлена. Считает, что приведенные доводы исключают наличие в действия ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, считает, что обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также ссылается на правовую позицию судебной практики на Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2025 года по делу №12-158/2025. 

В судебное заседание заявитель ИП ФИО4 не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно имеющемуся в материалах дела дополнительного соглашения №8 от 23.01.2024 к договору безвозмездного пользования № 247601 от 25.04.2016 между ИП ФИО4 и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № от 23.01.2024 закреплено бортовое устройство №725241267, дата окончания срока службы бортового устройства – 23.01.2027.

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО2, ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в 31 мая 2025 года на 91 км. 224 м. Автомобильной дороге общего пользования Федерального значения 

<

адрес> в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ он допустил движение принадлежащего ему транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «АвтоУраган – ВСМ2» работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 11.09.2026 года.

Таким образом, действия ИП ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, о том, что бортовое устройство, функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке, достоверными доказательствами не подтверждены.

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 09.09.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ИП ФИО4 За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство № 725241267, срок службы бортового устройства истекает 23.01.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 13766,72 рубля. Специалистами оператора системы взимания платы (далее СВП) проведен анализ обстоятельств фиксаций нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 31.05.2025, 16:37:23 по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес> (91 км 224 м) в нарушении п.12 (а) Правил Бортовое устройство №725241264, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течении 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 31.05.2025 15:12:44 – 31.05.2025 19:22:52 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. 

Данные сведения подтверждаются предоставленным логическим отчетом имеющегося в материалах дела. Приложенная к жалобе ИП ФИО4 детализация начисления платы по транспортным средствам указанных сведений не опровергает.

Также из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", следует, что согласно п.7 правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение боротого устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении п.8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 31.05.2025 16:37:23 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющимися разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. 

Таким образом, на момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору о неисправности бортового устройства 725241267, что противоречит пункту 106 Правил, согласно которым собственник (владелец) транспортного средства, осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Движением без внесения платы считается, в числе прочего движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил)

Представленная ООО "РТИТС" информация и документы содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаны доказательствами по делу.

Иных доказательств, опровергающих данные сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО "РТИТС", заявителем не представлено.

Также ссылки заявителя на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. 

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года №10673342253427522738 является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253427522738 старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья