Дело № 2-464/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Петряковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- работы с 10 марта 1999 года по 24 января 2000 года в должности воспитателя в Детском образовательном учреждении №137;

- работы с 25 января 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 02 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года;

- работы с 01 апреля 2018 года по 24 октября 2018 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г.Чебоксары Чувашской Республики и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 24 октября 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, 24 октября 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от 06 ноября 2018 года №2317 ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее время и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 06 ноября 2018 года за №2317 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность ее специального стажа составила 22 года 22 дня, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды: работы с 10 марта 1999 года по 24 января 2000 года в должности воспитателя в Детском образовательном учреждении №137, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком; работы с 25 января 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения», поскольку индивидуальными сведениями не подтверждается осуществление педагогической деятельности; нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 02 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года в соответствии с п. 5 Правил; работы с 01 апреля 2018 года по 23 октября 2018 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г.Чебоксары Чувашской Республики, поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит необоснованными в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, от 01 февраля 2019 года №10, выданной МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» города Чебоксары Чувашской Республики, следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя на полную ставку в Муниципальном специализированном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №57 с 31 мая 1991 года (приказ от 31.05.1991 №86-б) по 07 августа 1991 года (приказ от 07.08.1991 №119); с 30 июня 1992 года (приказ от 30.06.1992 №201) по 03 августа 1999 (приказ от 04.08.1999 №63); в должности воспитателя на полную ставку в МБДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида» города Чебоксары Чувашской Республики с 03 августа 1999 года (приказ от 03.08.1999 №7) по 01 апреля 2018 года.

С 02 апреля 2018 года МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» города Чебоксары Чувашской Республики реорганизовано путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида» города Чебоксары Чувашской Республики, где ФИО1 продолжала работать по день выдачи справки. 

Также суду была представлена копия исторической справки о переименовании МБДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида» города Чебоксары Чувашской Республики – правопреемника муниципального специализированного дошкольного образовательного учреждения ясли-сад №57, которое в спорный период работы истца носило наименование – Муниципальное специальное (коррекционное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения», затем было переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №137», а в последующем в МДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида» города Чебоксары.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность воспитателя.

Кроме этого, пунктом 2 названного постановления указывается на то, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, действующий с 01 ноября 1999 года в разделе «Наименование учреждений» предусматривает такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад», в разделе «Наименование должности» предусматривает должность воспитателя.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»), в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель».

При этом согласно пункту 13 действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» детский сад (ясли-сад) включены в перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж специальной работы.

Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. 

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периода с 10 марта 1999 года по 24 января 2000 года в должности воспитателя в Муниципальном специализированном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №57, Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137» компенсирующего вида для детей с нарушением зрения.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, от 01 февраля 2019 года №10, выданной МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» города Чебоксары Чувашской Республики, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года (приказ от 12.10.2001 №66), с 12 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года (приказ от 09.09.2005 №62), с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года (приказ от 12.09.2011 №103), с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года (приказ от 21.11.2011 №124), с 02 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года (приказ от 02.02.2015 №21).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так и положениях ранее действующих Правил и Списков, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец ФИО1 работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующему Списку и время работы в которых было включено пенсионным органом в подсчет ее специального стажа, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 02 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года.

Основаниями для отказа во включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 25 января 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения» и периода работы с 01 апреля 2018 года по 24 октября 2018 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г.Чебоксары Чувашской Республики пенсионный орган указал, что индивидуальными сведениями не подтверждается осуществление педагогической деятельности и работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Однако, согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд указания на вид трудовой деятельности (педагогическая) в спорный период работы истца или отсутствие индивидуальных сведений, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать на льготный характер труда своих работников возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с 25 января 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения» и с 01 апреля 2018 года по 24 октября 2018 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г.Чебоксары Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Истицей также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии с 24 октября 2018 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, по состоянию на 24 октября 2018 года у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи чем требование истца о назначении страховой пенсии с 24 октября 2018 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов: 

- работы с 10 марта 1999 года по 24 января 2000 года в должности воспитателя Муниципальном специализированном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №57, Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137» компенсирующего вида для детей с нарушением зрения

- работы с 25 января 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения», МДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида» города Чебоксары, МДОУ «Детский сад №137 компенсирующего вида для детей с нарушением зрения»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 02 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года;

- работы с 01 апреля 2018 года по 24 октября 2018 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г.Чебоксары Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2019 года.

Судья С.Н. Тигина