Судья Донгак А.А. Дело № 12-459/2024 (№ 21-60/2024)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 22 мая 2024 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев жалобу защитника Министерства образования Республики Тыва Кыныраа Д-Б.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Министерства образования Республики Тыва ФИО2-Б.Г. подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, что постановление вынесено без учёта вины должника, который не может исполнить своё обязательство перед взыскателем на основании независящих от Министерства образования объективных обстоятельств (отсутствие жилых помещений в специализированном жилищном фонде). Исполнить решение суда можно только после передачи Министерством земельных и имущественных отношений жилых помещений Министерству образования. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением закона и является недопустимым доказательством, так как не утверждено старшим судебным приставом, то есть отсутствует один из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения. Нет доказательств, подтверждающих, что Министерство образования Республики Тыва было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено право на защиту.

В судебное заседание защитник Министерства образования Республики Тыва, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица - Министерства образования Республики Тыва, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 указала, что представители Министерства образования Республики Тыва на рассмотрение дела в МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва не явились (извещено ли министерство надлежащим образом, не указано).

Как усматривается из материалов дела, извещение о рассмотрении дела от имени заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1, вынесшей постановление, в адрес Министерства образования Республики Тыва не направлялось, в материалах дела отсутствует. 

В материалах дела (л.д. №) имеется уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, отправленное судебным приставом-исполнителем Х и полученное Министерством образования Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом министерства. В этом уведомлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства образования Республики Тыва составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и перечислены номера протоколов от ДД.ММ.ГГГГ и 36 исполнительных производств без указания фамилии взыскателя. Дальше в этом извещении указано дословно следующее: В связи с вышеизложенным, уведомляем Вас о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях на ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. Представителю Министерства образования Республики Тыва явиться в административное здание по адресу: **, с наличием документов, подтверждающих на то полномочий. Неявка руководителя организации-должника или иного уполномоченного представителя в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении и в соответствии с п.4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствие должника или уполномоченного представителя». 

Таким образом, из текста вышеуказанного уведомления непонятно, какие конкретно протоколы или дела (по каким исполнительным производствам) будут рассматриваться 26 января в 10-00 часов, в тексте уведомления указан только адрес МОСП г. Кызыла по РОВИП без указания кабинета, в который должен явиться представитель Министерства образования Республики Тыва, а дальнейший текст уведомления сводится к тому, что в случае неявки представителя Министерства образования Республики Тыва в его отсутствие будут составлены протоколы об административном правонарушении, а не вынесены постановления по делу об административном правонарушении, то есть текст указанного уведомления не может однозначно свидетельствовать о том, что Министерство образования Республики Тыва было извещено именно о рассмотрении дела об административном правонарушении №-АП на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. 

При таких обстоятельствах, должностным лицом государственного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, постановление вынесено без участия законного представителя Министерства образования Республики Тыва, который не был извещен надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения. Данное нарушение процессуальных требований названного кодекса является существенным и влечет нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Судьей городского суда указанное нарушение оставлено без должного внимания и правовой оценки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя или защитника министерства при отсутствии данных о надлежащем извещении министерства о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Министерства образования Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы защитника Кыныраа Д-Б.Г. срок давности привлечения Министерства образования Республики Тыва к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва. 

Решение вступает в законную силу со дня принятия. 

Судья В.О. Куулар