Дело № 2-944/19 11 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Пономаревой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в котором просит обязать ответчика засчитать в его стаж работы по списку № 2 периоды с 25.08.1986г. по 14.05.1990 года в должности газоэлектросварщика 4 и 5 разрядов в цехе № 7 на Усть-Ижорском фанерном комбинате; и с 31.05.1990 года по 14.08.1991 года в должности электрогазосварщика 5 разряда на руднике Баренцбург и назначить пенсию истцу с 30.08.2018г. В обоснование иска истец указал, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды, мотивировав отказ отсутствием документов, подтверждающих способ сварки. Однако работа истца по указанной специальности подтверждена надлежащим образом, в том числе трудовой книжкой, справками работодателя. Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, которые действовали в оспариваемые периоды, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков без указания способа сварки и применяемую при этом технику. С учетом изложенного, истец указывает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет, т.е даты обращения за ее оформлением.

Истец ФИО1 в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, возражает против удовлетворения требований истца, поддержал представленный ранее отзыв, согласно которому ответчик указал, что правом на назначение пенсии на льготных условиях по должности электросварщики требуется подтверждение ручного способа сварки, по должности газосварщики требуется подтверждение работы на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа. Способ проведения сварки и применения соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, также требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, опросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено, 29 июня 2018 года ФИО1 исполнилось 56 лет. 

30.08.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом принято решение от 06.12.2018 N 1035743/18 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В решении определен страховой стаж 26 лет 09 месяцев 27 дней, специальный стаж – 07 лет 00 месяцев 12 дней.

Согласно указанному решению, истцу не были зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 25.08.1986 по 14.05.1990 (03 года 08 месяцев 20 дней) в должности газоэлектросварщика 4 и 5 разрядов в цехе № 7 на Усть-Ижорском фанерном комбинате и с 31.05.1990 года по 14.08.1991 года (1 год 02 месяца 14 дней) в должности электрогазосварщика 5 разряда на руднике Баренцбург.

Основанием для невключения указанных периодов работы в страховой стаж послужило то, что заявителем не были подтверждены условия включения данной работы в специальный стаж. 29.01.2019г. пенсионным органом принято решение № 1035743/18, в котором отражено, что данные периоды работы не включены в специальный стаж в связи не подтверждением способа и вида сварочных работ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 25.08.1986 работал газоэлектросварщиком 4 разряда на Усть-Ижорском фанерном комбинате, 15.03.1989г. ему был установлен 5 разряд газоэлектросварщика, 14.05.1990г. истец был откомандирован в распоряжение ПО «Арктик уголь» для работы в архипелаге Шпицберген.

Истцом представлена Справка НАО «СВЕЗА Усть-Ижора» (до переименования - Усть-Ижорский фанерный комбинат), в которой отражено, что ФИО1 в период с 25.08.1986г. по 14.03.1989г. работал газоэлектросварщиком 4 разряда в цехе № 7 Усть-Ижорского фанерного комбината, с 15.03.1989г. по 14.05.1990г. – газоэлектросварщиком 5 разряда. Работал в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. 

Согласно справки ФГУП «Государственный трест «АРТИКУГОЛЬ» от 10.10.2017г., ФИО1 с 29.05.1990 года работал на руднике Баренцбург, 31.05.1990г. зачислен в штат рудника Баренцбург и приступил к работе в должности электрогазосварщик 5 разряда участок СМУ, уволен с 14.08.1991г. Работа выполнялась с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего временив режиме 40 часовой, 5 дневной рабочей недели. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии", предусмотрены должности газосварщиков и их подручных, а также электросварщиков и их подручных.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы, которые истец требует включить в специальный стаж, имели место с 25.08.1986г. по 14.05.1990 (газоэлектросварщик) и с 31.05.1990 по 14.08.1991г. (электрогазосварщик). 

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Однако данные разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 распространяются на Список N 2 1991 года и не относятся к Списку N 2 1956 года, суд полагает, что для периода работы истца до 01.01.1992, не требуется подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня работой по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года.

Истцом представлены справки, уточняющие особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в которых работодатели подтвердили выполнение ФИО1 в спорные периоды работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3, оснований не доверять которым у суда не имеется, показали, что совместно с ФИО1 работали на Усть-Ижорском фанерном комбинате в конце 80-х - начале 90-х годов, на предприятии ввиду специфики производства фанеры применяли только ручную электродуговую сварку, у сварщиков были особые вредные условия труда, им стаж считался иначе, был больше отпуск и выдавали молоко за вредность. 

Поскольку в спорный период применялся Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривающий право на льготное пенсионное обеспечение, как электросварщиков, так и газосварщиков без каких-либо дополнительных условий труда (без уточнения вида сварки, а также без проверки полной занятости), суд приходит к выводу о допустимости включения периода работы истца с 25.08.1986г. по 14.05.1990г. (3 года 8 месяцев 20 дней) и с 31.05.1990 по 14.08.1991г. (1 год два месяца 14 дней) в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 11 лет 11 месяцев 16 дней, а страховая пенсия в таком случае назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу требовалось наличие возраста 56 лет. Данное условие истцом было соблюдено, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 30.08.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 ФИО11 ФИО14 периоды работы с 25 августа 1986 года по 14 мая 1990 года в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в цехе № 7 Усть-Ижорского фанерного комбината, с 31 мая 1990 года по 14 августа 1991 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда на руднике Баренцбург в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 ФИО12 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Сакт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 24 апреля 2019г.