№ 2а-363/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года, р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в Х в районе Х,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит признать незаконным бездействие Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории кладбища и обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в Х в районе Х. 

В обоснование административного иска указал, что по заданию Тамбовской областной прокуратуры прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения. Проверкой установлено, что на кладбище с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области, находящемся в ведении администрации Подлесного сельсовета, в нарушение требований п.п. 6.6., 6.7. СанПиН отсутствуют асфальтированные площадки для мусоросборников. Не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате при входе на кладбище образовалось скопление мусора, состоящее из срубленных веток деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора, что ставит под угрозу интересы населения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования поддержал и пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Вокруг кладбища имеются многочисленные стихийные свалки мусора, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность по их вывозу в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Глава администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что административные исковые требования прокурора признает в полном объеме. 

В соответствии со ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с Законом Тамбовской области от 18.07.2007 г. N 242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» (Приложение №2 п.17 п.п.16) общественное кладбище находится в собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

В силу ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года № 86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» и п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. 

Из представленных прокурором материалов следует, что кладбище с. Подлесное числится в ведении администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

Согласно статьям 16 и 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» кладбища должны соответствовать установленным санитарным и экологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» территория санитарно защищенной зоны кладбища должна быть спланирована, благоустроена и озеленена.

В силу п.п. 6.6 и 6.7 указанных СанПиН на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянку автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтированы, бетонированы).

Таким образом, обязанность поддержания санитарно-эпидемиологического состояния мест погребения и захоронения возложена на органы местной власти. 

Из материалов прокурорской проверки, проведенной 22 апреля 2019 года, следует, что состояние муниципального кладбища с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области не соответствует предъявляемым требованиям. Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм на общественном кладбище в с. Подлесное Сосновского района отсутствуют асфальтированные площадки для мусоросборников. Не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате при входе на кладбище образовалось скопление мусора, состоящее из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей и другого мусора. 

Исследованные в судебном заседании материалы подтверждают правомерность требований прокурора к административному ответчику. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

Администрацией Подлесного сельсовета должные меры по содержанию муниципального кладбища с. Подлесное приняты не были, контракты на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов Подлесного сельсовета не заключались. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отклонения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в селе Подлесное в районе Х. 

Обязать администрацию Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в селе Подлесное в районе ул. Короткая дома 15 Сосновского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. 

Окончательный текст решения подготовлен 05 июня 2019 года.

Судья С.А. Амирасланов