Дело № 2-499/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 19 мая 2017 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Щербакова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации.Указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокурора области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы производства, оборота, хранения и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также законности использования товарных знаков и иных средств индивидуализации товаров. Входе проверки выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом сайта 

<

адрес>, позволяющей приобрести дистанционным способом алкогольную продукцию. Указанный интернет-сайт находится в сети интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц: жителеймуниципального образования Каменоломненское городское поселение в целом и жителям Октябрьского района Ростовской области в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Как следует из п. 4 ст. 2 вышеуказанного закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 5 ст. 15 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с п. 1 и п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на продажу алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», запрещающего продажу дистанционным способом алкогольной продукции.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте: сайте 

<

адрес> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию, позволяющую приобрести дистанционным способом алкогольную продукцию.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL- адресом сайте 

<

адрес> в сети интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит суд признать информацией интернет-сайт 

<

адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора России, расположенного по адресу: 

<

адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В последующем прокурор Октябрьского района Ростовской области уточнил исковые требования просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц 

<

адрес> всети интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя старший помощник прокурора Щербаков В.В. в судебном заседании уточненное заявление поддержал, просил суд его удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому указал, что в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создана единая автоматизированная информационная система « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение задания прокурора области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы производства, оборота, хранения и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также законности использования товарных знаков и иных средств индивидуализации товаров.

Входе проверки установлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом сайта 

<

адрес>, позволяющей приобрести дистанционным способом алкогольную продукцию.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», запрещающего продажу дистанционным способом алкогольной продукции.

Указанный интернет-сайт находится в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц: жителей муниципального образования Каменоломненское городское поселение в целом и жителей Октябрьского района Ростовской области в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку указанная на сайте информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является запрещенной для распространения, за распространение которой предусмотрена административная ответственность. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 23.05.2017г. подпись