Дело № 12-719/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Рафиковой Л.Р., с участием защитника ПАО НК «РуссНефть» ФИО1, государственных инспекторов труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» ФИО4, на постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ПАО НК «РуссНефть» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор Ульяновского филиала ФИО4 ПАО НК «РуссНефть» (далее – Общество) обратился в районный суд с жалобой об его отмене с прекращением производства по делу. 

В обоснование жалобы указал, что нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем, ее результаты не могут быть положены в основу привлечения Общества к административной ответственности. Кроме того, выявленные факты имели место в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, либо снижения административного штрафа.

В судебном заседании защитник Общества жалобу поддержал в полном объеме. Конкретизировал указанные выше доводы, повторно указав на отсутствие оснований для привлечения ПАО НК «РуссНефть» к административной ответственности. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Государственной инспекции труда по Ульяновской области пояснил, что проверка проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для отмены принятого решения не имеется. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд находит, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По настоящему делу данные требования закона соблюдены.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний.

Вывод контролирующего органа о совершении ПАО НК «РуссНефть» инкриминируемого ему правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, по обращению бывшего сотрудника ПАО «НК РуссНефть» ФИО8 Государственной инспекций труда проведена предварительная проверка, затребованы документы и информация, на основании которых административный орган пришел к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, проведенного Государственной инспекцией труда, установлено, что ФИО6 был допущен ПАО НК «РуссНефть» к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него медицинских противопоказаний, выявленных медицинским осмотром от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам административного расследования контролирующий орган пришел к обоснованному выводу о виновности ПАО НК «РуссНефть» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Вопреки доводам представителей ПАО НК «РуссНефть» проверка Общества проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, на основании заявления работника, поступившего из органов прокуратуры. Учитывая наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, согласно положениям ст.ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования. Дальнейшие процессуальные действия осуществлялись в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела юридическая квалификация действий ПАО НК «РуссНефть» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верно.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ, установлены правильно, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО НК «РуссНефть» не приняло все зависящие от него меры по исполнению требований федерального законодательства.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере. 

Оснований для смягчения наказания либо освобождения ПАО НК «РуссНефть» от административной ответственности за данное правонарушение не усматривается. Не является причиной для этого и указанный в жалобе довод об имевшихся нарушениях в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО НК «РуссНефть» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин