Дело 2- 555/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Полтавском районе Омской области № 242724/17 от 26.07.2017 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный специальный стаж ФИО1 составил 1 год 8 месяцев 28 дней. 

В данный стаж были не засчитаны периоды работы:

- в должности газоэлектросварщика с 02.10.1985 по 27.03.1994, с 01.04.2000 по 28.02.2002 в совхозе (АО) «Красногорский», с 01.03.2002 по 09.03.2003, с 30.05.2003 по 23.06.2003 в СПК «Колос», с 16.06.2008 по 16.06.2010 в ООО «Красногорский Колос», так как документально не доказаны условия, предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно занятость электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня;

- в должности сварщика с 30.12.1995 по 16.01.2000 в АО «Красногорское», с 28.04.2005 по 03.06.2008 в должности сварщик-токарь в ООО «Золотая Нива», так как должности «Сварщик» и «Сварщик-токарь» не поименованы в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

ФИО1, считая отказ в назначении пенсии противоречащим закону, обратился в суд с данным иском. 

В обоснование иска указал, что в названные периоды, до 2003 года, истец работал в АО «Красногорское», СПК «Красногорский» по профессиям, обозначенным в трудовой книжке как «сварщик», «газосварщик», «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик».

В соответствии с п.45 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В настоящее время АО «Красногорское», СПК «Красногорский» не существует.

Истец полагает, что ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии, подтверждающей трудовой стаж, не приведение наименований профессий в соответствие с законодательством, нарушает конституционные права истца на социальное обеспечение и равенство перед законом. Так как нарушение произошло не по его вине, оно не может служить основанием для ущемления его прав.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 02.08.2000 № 3073-17 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Уточняющей справкой, выданной ООО «Красногорский колос», подтверждается факт работы истца с 16.06.2008 по 16.06.2010 газоэлектросварщиком на сварочном аппарате на резке и ручной сварке полный рабочий день, что соответствует условиям, изложенным позицией 23200000-19756 раздела ХХХII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записи № 17 трудовой книжки на основании приказа № 12 от 28.04.2005 истец принят на работу в ООО «Золотая Нива» сварщиком-токарем. В уточняющей справке от 28.07.2017, выданной ООО «Золотая Нива», подтверждается факт того, что истец с 28.04.2005 по 03.06.2008 выполнял работы на сварочном аппарате по резке и был занят полный рабочий день.

Просит суд включить в специальный стаж периоды работы с 02.10.1985 по 27.03.1994, с 30.12.1995 по 16.01.2000, с 01.04.2000 по 28.02.2002, с 01.03.2002 по 10.03.2003, с 28.04.2005 по 03.06.2008, с 16.06.2008 по 17.06.2010 и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР, отзыв на иск поддержала, в котором указала, что занятость ФИО1 на резке и ручной сварке полный рабочий день не доказана. Истцом не представлены достаточные достоверные доказательства (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды, документации по аттестации рабочих мест и другие письменные доказательства), свидетельствующие о его работе в должности, предусмотренной Списком № 2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Трудовая книжка в данном случае не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом также не представлены документы о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта, марки сварочных аппаратов).

Кроме того, в случае, когда Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы. Согласно сведениям на индивидуальном лицевом счете по оспариваемым периодам «код особых условий труда» отсутствует. Таким образом, работодатели не подтверждают документально занятость истца на работах, предусмотренных Списком. 

Представители третьих лиц – ООО «Красногорский колос» ФИО4 и ООО «Золотая Нива» Клаус Е.Г. – в судебном заседании иск ФИО1 поддержали, пояснили, что он в их организациях в указанные им периоды выполнял работы на сварочном аппарате ручной сварки. Документы на данный аппарат не сохранились, установить марку аппарата не представляется возможным. 

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет для мужчин на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ответчиком подтверждается наличие у ФИО1 страхового стажа 34 лет 4 месяца 10 дней, специального стажа – 1 год 8 месяцев 28 дней.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 N 665 (действующим с 01.01.2015) установило (пп. «б» п.1 постановления), что при досрочном назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Аналогичные условия предусмотрены постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. постановления от 24 апреля 2003 г. N 239), которые также подлежат применению при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 постановления от 16.07.2014 N 665).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки".

Указание на обязательный характер работы с ручной сваркой отсутствует.

Так, согласно трудовой книжке истца, ФИО1 работал в Красногорском совхозе с 02.10.1985 по 27.03.1994 в качестве газоэлектросварщика (л.д.8). 

Учитывая, что Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей электро- и газосварщика, и не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, суд включает период работы с 02.10.1985 по 01.01.1992 в специальный стаж истца.

Указание в трудовой книжке на должность ФИО1 в этот период как «газоэлектросварщик» не является основанием для отказа ему в иске в данной части. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж иных периодов, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы может быть подтверждено в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Довод истца о том, что представление достоверных сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного Закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, должен представить в силу требований статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, отвечающих требованиям допустимости (справок, уточняющих льготный характер работы, архивных справок, личных карточек, приказов, нарядов и др.), подтверждающих занятость истца после 01.01.1992 выполнением работ на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Как следует из справок, выданных третьими лицами (л.д.14,15), на которые ссылается истец, а также из пояснений третьих лиц, данных в судебном заседании, документально подтвердить занятость ФИО1 на резке и ручной сварке они не могут, паспорт на сварочный аппарат не сохранён.

Иных объективных доказательств вида сварки, на которой работал ФИО1, стороной истца не представлено – имеющаяся в материалах дела информация из сети Интернет об аналогичной модели сварочного аппарата той, на которой работал истец, таким доказательством не является. Из архивной справки от 22.08.2017 № 03-15/614, выданной администрацией муниципального образования, на которую ссылается истец (л.д.12), не следует занятость ФИО1 на резке и ручной сваре.

Доводы истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО1 подтверждены записями в его трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

При таких обстоятельствах оспариваемые периоды трудовой деятельности после 01.01.1992 зачёту в специальный стаж не подлежат.

В связи с тем, что на дату обращения ФИО1 за установлением страховой пенсии у истца отсутствует требуемый специальный стаж (за период с 02.10.1985 по 01.01.1992 – 06 лет 02 месяца 29 дней и с подтвержденными 01 годом 08 месяцами 28 днями, т.е. менее 12 с половиной лет), такая пенсия на момент рассмотрена дела не может быть назначена на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности газоэлектросварщика с 02.10.1985 по 01.01.1992 в совхозе (АО) «Красногорский».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________________