Дело № 2а-206/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года р.п. Инжавино 

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д., 

при секретаре Федюкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского района Тамбовской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского района Тамбовской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности администрации Инжавинского района Тамбовской области. В ходе проверки установлено, что на территории Инжавинского района расположены мосты, собственником которых является администрация Инжавинского района: 

- мост железобетонный на а/д «Комаровка-Потловка-Курдюки», протяженностью 31 м.; 

- мост железобетонный на а/д «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Коноплянка-К.Салтыково-К.Пущино», протяженностью 97 м. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правовые основы обеспечения транспортной безопасности определены Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 12.10.2010 года № 87. Как установлено в ходе проверки, искусственные сооружения на муниципальных автодорогах (мосты) в 2012 году прошли категорирование в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» администрацией Инжавинского района не проведена оценка уязвимости указанных мостов. Принимая во внимание, что мосты являются объектом транспортной инфраструктуры, и соответствующим органом государственной власти признана необходимость надлежащей защиты данного объекта (присвоена категория), проведение оценки уязвимости объекта является необходимым в целях обеспечения безопасности людей. Нарушение администрацией района требований Федерального законодательства препятствует реализации других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности», в связи с чем, создаются предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор района не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился. Согласно заявлению главы администрации ФИО1 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, не возражает против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 

- нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности

- определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

- оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

- разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

- подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

- осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

- информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

- сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

В судебном заседании установлено, что 15.04.2019 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности администрации Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Инжавинского района Тамбовской расположены мосты, собственником которых является администрация Инжавинского района: мост железобетонный на а/д «Комаровка-Потловка-Курдюки», протяженностью 31 м.; мост железобетонный на а/д «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Коноплянка-К.Салтыково-К.Пущино», протяженностью 97 м. Искусственные сооружения на муниципальных автодорогах (мосты) в 2012 году прошли категорирование в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», однако, в нарушение требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ администрацией Инжавинского района не проведена оценка уязвимости указанных мостов. Проведение оценки уязвимости объекта является необходимым условием в целях обеспечения безопасности людей. Нарушение администрацией района требований Федерального законодательства препятствует реализации других мероприятий предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности», в связи с чем, создаются предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать администрацию Инжавинского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: 

- мост железобетонный на а/д «Комаровка-Потловка-Курдюки», протяженностью 31 м.; 

- мост железобетонный на а/д «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Коноплянка-К.Салтыково-К.Пущино», протяженностью 97 м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова 

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019 года. 

Судья: Е.Д. Земцова