Дело № 2-241/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.04.2017. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего: Деуленко В.И.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах к ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании действий незаконными, обязании прекратить незаконные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении прекратить противоправные действия. В обоснование требований указал, что в ходе осмотра помещения торгового киоска, расположенного ..., *** было установлено, что в торговом киоске гражданином ФИО1 осуществляется оборот табачных изделий без установленных законом акцизных марок с демонстрацией табачной продукции (табачные изделия (пачки) были выставлены для обозрения за стеклом торгового киоска. В силу закона реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Действия ответчика, в нарушение законодательства, направленные на реализацию табачной продукции в торговом киоске создают антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В обосновании требований ссылался на нарушение ответчиком положений ст. ст. 1,4,5,9,13,18,19 ФЗ «Об охране здоровья граждан» от 23.02.2013, ст. 4 «Технического регламента на табачную продукцию» от 22.12.2008 № 268-ФЗ.

Просил признать действия ответчика по реализации табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ..., незаконным; обязать ответчика прекратить незаконные действия, связанные с реализацией табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, создание безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что в торговом киоске по ..., ФИО1 осуществлялся оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ. Табачная продукция находилась в торговом киоске была выставлена на витрине торгового киоска, предлагалась к продаже. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от ***. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от ***, вынесенным мировым судьей судебного участка ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление вступило в законную силу решением судьи Рубцовского городского суда от ***.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Тем самым достоверно установлен факт реализации табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ..., без специальной маркировки.

Согласно ч. 4 ст. 18, ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Поскольку действия по продаже табачной продукции без специальных (акцизных) марок, а также с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте прямо запрещены указанными выше нормами права, суд приходит к выводу о противоправности действий ФИО1 по реализации табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ....

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1, 2 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 ФЗ № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Суд считает, что нарушение ФИО1 требований ч. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», ч. 4 ст. 18, ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» влечет ответственность за совершаемые действия, имеется существенная угроза общественным отношениям: здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Ответчиком в судебное заседание не представлено достоверных доказательств о том, что на момент рассмотрения дела им прекращена деятельность по реализации табачной продукции без установленных законом акцизных марок с демонстрацией табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ....

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ФИО1 по реализации табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ..., незаконными и обязать ответчика прекратить указанную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно исковым требованиям, иск носит неимущественный характер, в связи с чем, подлежащая уплате государственная пошлина в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет *** рублей. Указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «...» ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах, удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика ФИО1 по реализации табачной продукции без установленных законом акцизных марок с демонстрацией табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ..., незаконным. 

Обязать ответчика ФИО1 прекратить незаконные действия связанные с реализацией табачной продукции без установленных законом акцизных марок с демонстрацией табачной продукции в торговом киоске, расположенном у жилого дома по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий: В.И. Деуленко