Дело № 2-294/2021 УИД 61RS0018-01-2021-000086-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Тарасовский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., с участием: представителя истца ФИО1 к. – ФИО2, действующей на основании нотариально заверенной доверенности 63 АА 6371062 от 15.12.2020 года; представителя ответчика - Комитета по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области - ФИО3, действующей на основании доверенности № 168 от 3.02.2021 года, представителя ответчика ООО «Виктория» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 9.12.2020 года, при секретаре судебного заседания Винс И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области, ООО «Виктория», Администрации Тарасовского района Ростовской области о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области и ООО «Виктория» о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что 23.09.2020 года Комитетом по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области проведены торги в форме открытого аукциона по продаже лота № 2: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 971749 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала №; разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, для использования в целях выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. Аукцион организован Комитетом на основании ст.ст. 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ, на основании постановления Администрации Тарасовского района Ростовской области № 675 от 6.08.2020 года «О проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничен». Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка (по лоту № 2) от 22.09.2020 г. к участию в аукционе допущены два участника: ООО «Виктория» и ИП ФИО5 23.09.2020 года аукцион по лоту № 2 признан состоявшимся, победителем объявлено ООО «Виктория», которое предложило в ходе торгов наибольшую цену за земельный участок. Считает торги недействительными, поскольку часть земельного участка с кадастровым № являющегося предметом аукциона от 23.09.2020 года, не является государственным, собственность на который не разграничена, а принадлежит с 2.02.1999 года ФИО1 к. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХVIII № от 2.02.1999 года выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тарасовского района Ростовской области, регистрационная запись № 17738 от 2.02.1999 г., в соответствии с которым, ФИО1 к. приобрела право частной собственности на земельный участок общей площадью 83,9 га расположенный по адресу: 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер участка 35, 36. В настоящее время право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, регистрационная запись №, ему присвоен кадастровый №. В ходе проведения экспертизы, местоположение границ земельного участка с кадастровым № было определено исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности ФИО1 к. и с учетом чертежа границ земель, находящихся в собственности ФИО1 к.. Координаты характерных поворотных точек границы земельного участка № определенные экспертом, были внесены на кадастровую карту. При внесении на кадастровую карту координат, было выявлено пересечение фактической границы земельного участка № с границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала №, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Граница земельного участка № практически полностью пересекает границы земельного участка №; площадь образуемого пересечения составляет 655771 кв.м. или 78,16% от общей площади земельного участка № принадлежащего ФИО1 к.. таким образом, на торгах от 23.09.2020 года осуществлена реализация земельного участка, принадлежащего ФИО1 к., что является недопустимым в силу положений ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ, регулирующих порядок реализации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В ходе подготовки документов для осуществления торгов от 23.09.2020 года неверно определен статус спорного земельного участка как находящегося в государственной собственности, не разграниченного, а также не учтено наличие собственника в лице ФИО1 к.. Торги от 23.09.2020 года по лоту № 2 - земельного участка государственная собственность на который не разграничена с кадастровым №, затрагивают ее интересы и нарушают ее право на владение, пользование и распоряжение указанным земельным участком. С учетом уточнения просит признать недействительными торги в форме аукциона по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 971749 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного Комитетом по Управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области от 23.09.2020 года; а также признать недействительным договор купли-продажи от 17.11.2020 года № 67 указанного земельного участка.

Ответчиком КУИ Тарасовского района представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к. В обоснование возражений указано, что порядок организации и проведения торгов КУИ Тарасовского района нарушен не был. Аукцион организован и проведен в соответствии со ст.ст.39.11 и 39.12 ЗК РФ. При проведении аукциона был соблюден принцип публичности. До принятия решения о проведении торгов были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка площадью 971749 с кадастровым №. Согласно полученным сведениям, земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления – Администрации Тарасовского района. По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, на объекте недвижимости находится пункт государственной геодезической сети «Раскопанная» 4 класса № 1070 из чего следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится с земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, проведение аукциона 23.09.2020 года являлось предметом рассмотрения Ростовского УФАС, по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договора, решением УФАС от 14.10.2020 года нарушений процедуры торгов не установлено.

Истцом ФИО1 к. в лице представителя ФИО2 представлены возражения на отзыв КУИ Тарасовского района, в которых указано на незаконность и необоснованность доводов ответчика. В обоснование возражений указала, что КУИ Тарасовского района не имел оснований распоряжаться земельным участком, принадлежащем на праве собственности ФИО1 к. Распорядившись им, организатор торгов нарушил права ФИО1 к. как собственника земельного участка. В процессе выделения спорного земельного участка для торгов были допущены нарушения законодательства РФ: установление границ земельного участка производилось кадастровым инженером за месяц до выделения земельного участка в качестве объекта аукциона; межевой план составлен 5.06.2020 года и в этот же день Администрацией Тарасовского района вынесено постановление об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане; кадастровым инженером не осуществлялось согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Ответчиками нарушен порядок заключения договора по результатам проведенных торгов: в договор купли-продажи земельного участка № 67 от 17.11.2020 года внесены изменения, ранее не заявленные в процессе оформления документов при подготовке к проведению торгов; договор подписан с нарушением 30-дневного срока, предусмотренного пунктом 25 ст. 39.12 ЗК РФ. Данные обстоятельства, по мнению представителя истца, свидетельствуют о недействительности торгов от 23.09.2020 года и договора купли-продажи № 67 от 17.11.2020 г., и являются основанием для удовлетворения требований ФИО1 к.

Ответчик ООО «Виктория» представил отзыв на исковое заявление ФИО1 к, указав, что не согласны с заявленными требованиями, поскольку истцом не представлены доказательства недействительности проведенных торгов, а также доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Граница земельного участка, принадлежащего ФИО1 к. на праве собственности, зарегистрированном 28.12.2020 года, с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь является ориентировочной. Объект недвижимости с кадастровым № поставлен на кадастровый учет, его границы определены в соответствии с действующим законодательством. При образовании спорного земельного участка с кадастровым № кадастровой ошибки допущено не было, поскольку факт наложения одного земельного участка на другой земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, не нашел своего подтверждения. В рассматриваемом случае, спорный контур земельного участка в качестве отдельного объекта недвижимого имущества не существует, его границы в установленном законом порядке не установлены и не внесены в ГКН. Наложение границ спорного земельного участка, а соответственно возникновение у истца права на указанный участок, не подтверждено. Кроме того, истец не является заинтересованным лицом, которое может обжаловать результаты аукциона, так как лично не участвовал в оспариваемых им торгах и не был лишен права участия в них, следовательно, не относится к лицам, чьи имущественные права и интересы могли быть нарушены и могут быть восстановлены при применении избранного способа защиты.

Определением протокольной формы от 16.03.2021 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация Тарасовского района Ростовской области.

Ответчик Администрация Тарасовского района Ростовской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 к. в удовлетворении исковых требований. В обосновании возражений, указано, что решение об утверждении схемы спорного земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории было принято Администрацией Тарасовского района в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, на основании поступившего заявления ФИО7 Сведения, содержащиеся в Проекте перераспределения земель совхоза «

<

данные изъяты>» Тарасовского района, находящегося в распоряжении Росреестра, подтверждают полное соответствие расположения земельного участка с кадастровым № в границах земель районного фонда (земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности). Решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № было принято Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр» 16.07.2020 года в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В силу п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, принято Администрацией Тарасовского района. На основании постановления Администрации Тарасовского района КУИ Тарасовского района осуществлена организация аукциона по продаже спорного земельного участка. Аукцион проведен 23.09.2020 года, признан состоявшимся. По результатам аукциона 17.11.2020 года с победителем аукциона ООО «Виктория» заключен договор купли-продажи земельного участка. Аукцион организован и проведен в соответствии со ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ. Ростовским ФАС была рассмотрена жалоба на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора, решением от 14.10.2020 года жалоба признана необоснованной. Решением Арбитражного суда Ростовской области отказано в удовлетворении исковых требований ИП ФИО5 о признании указанного аукциона недействительным. 

Истец ФИО1 к. не явилась в судебное заседание, воспользовалась правом ведения дела через представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования своего доверителя с учетом их уточнения в полном объёме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзывы ответчиков. 

Представитель ответчика КУИ Тарасовского района ФИО3 и представитель ответчика ООО «Виктория» ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 к. не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Ответчик Администрация Тарасовского района не направил своего представителя для участия в рассмотрении дела, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил и не просил об отложении дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

Порядок организации и проведение аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (п. 19. ст. 39.11 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из представленных материалов, что постановлением Администрации Тарасовского района Ростовской области от 6.08.2020 года № 675 принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 971749 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала №; разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, для использования в целях выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

На основании указанного постановления Администрации Тарасовского района КУИ Тарасовского района осуществлена организация аукциона по продаже спорного земельного участка. 

Информация о проведении аукциона была размещена в газете Тарасовского района «Родная сторона» № 34 от 22.08.2020 года, а также на официальном сайте Администрации Тарасовского района и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (www.torgi.gov.ru, извещение № 150820/0114594/01), то есть организатором торгов был соблюден принцип публичности проведения торгов.

Протоколом заседания комиссии от 22.09.2020 года к участию в аукционе допущены и признаны его участниками ООО «Виктория» и ИП ФИО12. Аукцион проведен 23.09.2020 года, признан состоявшимся. По результатам аукциона победителем объявлено ООО «Виктория», как предложившее наибольшую цену за земельный участок 

<

данные изъяты> рублей. 17.11.2020 года с победителем аукциона ООО «Виктория» заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. 

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений требований ст.ст. 39.11.и 39.12 ЗК РФ по организации и проведении торгов спорного земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что процедура проведения торгов земельного участка с кадастровым № являлась предметом рассмотрения Ростовской Федеральной антимонопольной службы и Арбитражного суда Ростовской области, которые не усмотрели каких-либо нарушений процедуры проведения торгов спорного земельного участка и оснований для признания торгов недействительными. 

В силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными является нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное значение и повлиявшее на результаты торгов, которое привело к умалению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Ссылка истца на имеющиеся наложения границ спорного земельного участка, являвшегося предметом аукциона и принадлежащего ей земельного участка, а также нарушения при проведении работ по межеванию спорного участка, не может быть принята во внимание при оценке соблюдения порядка проведения торгов. 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Нормы законодательства не предполагают каких-либо ограничений круга лиц, которые наделены правом направить в суд иск о признании публичных торгов недействительными вследствие нарушений действующего законодательства, допущенных при проведении таких торгов, и (или) их прав и законных интересов. 

Аналогичная позиция выражена в п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, в силу которого с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ). Заинтересованными лицами, которые имеют право заявлять иски о признании торгов недействительными, являются лица, участвовавшие в торгах, либо лица, которым было отказано в участии в торгах. Иными словами, реализация указанного права должна повлечь восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. А сам по себе факт отсутствия у лица, оспаривающего торги, статуса заинтересованного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного настоящего иска. В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Лицо может быть заинтересовано в оспаривании публичных торгов и в том случае, когда исполнительное производство, в ходе которого проводились эти торги, окончено фактическим исполнением. 

Судом установлено, что истец лично не участвовал в оспариваемых им торгах и не был лишен права участия в них, следовательно, не относится к лицам, чьи имущественные права и интересы могли быть нарушены и могут быть восстановлены при применении избранного им способа защиты, в частности путем признания незаконными торгов по продаже земельного участка с кадастровым № и договора его купли-продажи.

Поскольку у истца отсутствует статус заинтересованного лица, который имеет право заявлять иски о признании торгов недействительными, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО1 к., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области, ООО «Виктория», Администрации Тарасовского района Ростовской области о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.М. Арьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2021 года