Дело № 2-438/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 18 июля 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи – Дроздова А.В., 

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Москаленский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать её утратившей право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что решением мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, однако, земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ответчика для ведения личного подсобного хозяйства на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей без номера от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик была зарегистрирована по адресу проживания истца до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время место её жительства неизвестно.

При обращении в администрацию для прекращения права пользования земельным участком ответчиком, истцу было отказано, рекомендовано обратиться в суд, поскольку свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что ФИО2 не знает, проживает в этом доме с 2002 года, покупал дом в хозяйстве «Заветы Ильича», оформил его на свое имя. Когда решил провести газ в дом, встал вопрос о принадлежности земельного участка, который на него не оформлен, поэтому просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Тумановского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, о месте, времени и дате рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению (л.д.20).

Ответчик о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.

Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Карлыханова Е.И., действующая в интересах ответчика, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, определив рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Изучив исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. 

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п.3 ст.10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от 03.07.2019 о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Частью 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 35 ЗК РФ закрепляет правило, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с абз.3 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> (л.д.6), основанием возникновения права является решение мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по этому же адресу истец зарегистрирован и фактически проживает.

Ответчик ФИО2 с 1993 года на территории 

<

адрес> не зарегистрирована и не проживает, убыла на постоянное место жительства в ФРГ, что подтверждено справками, которые предоставлены по запросу суда ОМВД России по 

<

адрес> (л.д.19), администрацией Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному в иске адресу отсутствуют, при этом в особых отметках стоит запись о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство без номера на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент спорных отношений, закреплено правило о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков колхозам, а также предусмотрены основания прекращения права пользования земельными участками.

С учетом требований ст. 11 Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 г. земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан на дату предоставления земельного участка ответчику определялся Законом РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлении земельной реформы в РСФСР» и другими нормативно-правовыми актами.

С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник был вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Как было установлено в п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделяемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

По смыслу указанных положений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись в собственность граждан, которым принадлежали жилые дома, либо гражданам для возведения жилых домов. 

Предоставление же в собственность граждан земельных участков, на которых располагались жилые дома, принадлежащие иным лицам, законом не предусматривалось.

В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом. 

Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Положением пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей, однако, выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на строения, расположенные на данных земельных участках. 

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ответчик не являлся собственником жилого дома на момент предоставления ему земельного участка и не заключал каких-либо сделок по его приобретению в собственность. 

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи ответчику свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Учитывая, что на спорном земельном участке жилой дом был построен не ответчиком, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР земельный участок по указанному в иске адресу мог быть предоставлен ответчику исключительно для пользования, но не в собственность.

Сам по себе факт проживания в жилом доме ответчика не мог являться основанием для предоставления ему в собственность земельного участка. Документов, подтверждающих основание принятия решения в части предоставления земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование ответчика, а также выдачи ему свидетельства на землю, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок по указанному в иске адресу в бессрочное (постоянное) пользование, на основании которого было выдано ей свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей без номера, чем созданы препятствия к осуществлению истцом, приобретшим на законных основаниях жилое помещение, расположенное на данном земельном участке, его прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему домом. 

Данные обстоятельства являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, что влечет недействительность выданного ДД.ММ.ГГГГ ответчику свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей без номера, и, как следствие, является основанием для прекращения у данного лица права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

Спора о праве нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.В.Дроздов

Подлинное заочное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-438/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Заочное решение не вступило в законную силу. 

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________Панкратова В.В (инициалы, фамилия)

18.07.2019