Дело №2-2374/2023

УИД 52RS0003-01-2022-003037-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд город Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при ведении протокола помощником судьи Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления МВД России по Нижегородской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просило взыскать с ФИО1 возмещение затрат на обучение в размере 618018 рублей 52 копейки.

В обоснование заявленных требований МВД России указало, что 03.08.2015 ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ с начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» генерал-майором полиции ФИО2 Пункты 4.10, 4.11, 4.12 указанного контракта содержат условия о том, что ответчик ФИО1 (до смены фамилии – ФИО3) обязана проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России, а п. 4.13 – условие о необходимости возмещения затрат на его обучение. 

После окончания обучения 05.08.2020 ответчик была назначена на должность следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района следственного управления МВД России по г. Нижнему Новгороду по контракту на 5 лет.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.02.2022 №320 л/с ответчик уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет на момент увольнения календарная - 06 лет 06 месяцев 11 дней. 

Истец просит суд взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 618018 рублей 52 копейки.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать, указав, что она продолжат проходить службу в ОВД.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Федеральное государственное казенное учреждение высшего образования "Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" в судебное заседание не явился, извещен. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования МВД России не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 03.08.2015 ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ с начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» генерал-майором полиции ФИО2 

Пункты 4.10, 4.11, 4.12 указанного контракта содержат условия о том, что ответчик ФИО1 (до смены фамилии – ФИО3) обязана проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России, а п. 4.13 – условие о необходимости возмещения затрат на его обучение. 

После окончания обучения 05.08.2020 ответчик была назначена на должность следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района следственного управления МВД России по г. Нижнему Новгороду по контракту на 5 лет.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.02.2022 №320 л/с ответчик уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет на момент увольнения календарная - 06 лет 06 месяцев 11 дней. 

Согласно ч. 1 и п. 3, 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона; сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.

Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 3 указанной статьи в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются, в том числе, обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28.12.2012 № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При этом, 14.09.2022 с ФИО1 вновь заключен трудовой договор и она принята на службу в органы внутренних дел стажером по должности оперуполномоченного отделения №11 ОЭБиПК Управления МВД России по г.Н.Новгороду на основании приказа от 14.09.2022 №1246 л/с.

13.03.2023 ФИО1 уволена с должности стажера и назначена на должность оперуполномоченного №9 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г.Н.Новгороду на основании приказа от 13.03.2023 №304 л/с.

14.03.2023 ФИО1 присвоено специальное звание «лейтенант полиции» на основании приказа МВД России от 28.04.2023 №494 л/с.

Таким образом, по настоящее время ответчик является действующим сотрудником органов внутренних дел.

Как указано выше, Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение, а равно для возврата ему возмещенных в связи с расторжением контракта и увольнением средств.

Не возмещенные сотрудником, не исполнившим обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, средства в предусмотренный законом срок в контексте положений статьи 238 ТК РФ следует рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Согласно положениям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, распространяется действие трудового законодательства.

В соответствии с вышеуказанной нормой Трудового кодекса Российской Федерации возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю.

Учитывая, что ответчик приняла на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел (МВД России), а не в конкретном структурном подразделении органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, причинение МВД России ущерба в возникшем правоотношении, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установлено.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 249 ТК РФ, статей 1, 21, 23, 76, 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465, суд исходит из того, что ответчик повторно принята на службу в органы внутренних дел, то есть вновь заключила контракт о прохождении службы, которую проходит в настоящее время по специальности, полученной в образовательном учреждении высшего профессионального образования системы МВД России, продолжает выполнять принятые на себя обязательства перед федеральным органом исполнительной власти, понесшим затраты на ее обучение, ущерб истцу не причинен.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МВД России (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №)о возмещении затрат на обучение отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Н. Новгород. 

Судья А.В.Шутов