Дело № 12-181/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р., 

с участием ФИО1, 

помощника прокурора Кировского района г. Уфы РБ Хабибуллиной А.Я. (сл. удост. ТО № 169052),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Уфы Хабибуллина И.Г. на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № 3257 от 24 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, 

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ. 

Прокурором Кировского района г. Уфы подан протест на указанное постановление. В обоснование указано на то, что постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 протест поддержала, просила суд восстановить срок для обжалования данного постановления. 

ФИО1 в ходе судебного заседания протест прокурора поддержал.

Представитель административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещены заранее и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ст. 24.6 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Аналогичные полномочия прокурора прямо указаны в ст. ст. 23, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Каких-либо особых условий о порядке и сроках обжалования прокурором, не участвующим в деле, постановлений по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу законодательством об административной ответственности, не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

При указанных в ходатайстве обстоятельствах, судья считает возможным восстановить прокурору срок для принесения протеста на постановление должностного лица. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм постановление в отношении ФИО1 вынесено административной комиссией в отсутствие надлежащего извещения ФИО1 

Данное обстоятельство подтверждается следующим.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 14 августа 2017 г. в 12 ч. 10 мин. по адресу: РБ, Уфа, СНТ Камышлинский, Мелькомбинат, нарушил «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ», утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. № 17/7, а именно: не принял меры по уборке прилегающей территории от бытового и строительного мусора.

По данному событию вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

В представленных материалах дела имеется квитанция о направлении в адрес ФИО1 протокола об административном правонарушении с идентификационным номером 45001813003038. Вместе с тем, на дату рассмотрения административной комиссией дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении почтовое отправление адресату не доставлено. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Поскольку отмеченные процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кировского района г. Уфы на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № 3257 от 24 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № 3257 от 24 августа 2017 года по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина