Дело № 2-5156/2025 

27RS0004-01-2025-006091-95

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 10 октября 2025 года 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной К.Г.,

при помощнике судьи Поддубной К.В., 

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили обращение, вх. от 08.04.2025 №, в котором сообщается о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: 

<

адрес>, в непосредственной близости от образовательного учреждения – 

<

данные изъяты> расположенному по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее 100 метров, что является нарушением ФЗ № 15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Факт продажи табачных изделий подтверждается обращением ГИС МТ содержащей сведения о зарегистрированной торговой точке ИП ФИО2 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, судебные извещения направились по месту проживания и регистрации ответчика, однако судебные повестки ответчиком не были получены, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором конверт возвращен в адрес суда с пометкой «истек срок хранения». Действия ответчика судом расцениваются как уклонение от получения судебного извещения. О перемене своего адреса или номера телефона ответчик не сообщил, других сведений для извещения, не указал. Информация о движении дела размещена на сайте суда.

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Статьей 4 указанного закона, установлено, что основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции заключается в соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: принимать участие в разработке и реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч.8 ст.11 указанного Закона, в целях предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ч.7 ст.19, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу положений ст.9, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

В соответствии со статьей 10, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно статье 23, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение вх. от 08.04.2025 №, в котором сообщается о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: 

<

адрес>, в непосредственной близости от образовательного учреждения – 

<

данные изъяты> расположенному по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее 100 метров, что является нарушением ФЗ № 15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Расстояние до границ территорий образовательных организаций может быть определено любым способом, как путем натуральных измерений, так и расчетным путем при условии получения объективного подтвержденного результата.

В ГИС МТ имеются сведения о зарегистрированной торговой точке ИП ФИО2 

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено расстояние от входа в торговый объект, в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция, и устройства для доставки никотина, до входа в образовательное учреждение – 

<

данные изъяты>», расположенному по адресу: 

<

адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. При этом, указанные обстоятельства подтверждаются наблюдениями с автоматизированного объекта рабочего места в кабинете № по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, поведенные измерения в общедоступных компьютерах Интернет-программах, содержащих картографические данные это не опровергают, а подтверждают что указанное расстояние не превышает 100 метров.

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено предостережение от 10.04.2025 № в адрес ИП ФИО2, которое оставлено им без внимания.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, после вынесения предписания контролирующего органа, при этом ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено доказательств опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199, 233-234 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №), осуществляющей деятельность в торговом объекте по адресу: 

<

адрес>, по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - 

<

данные изъяты>», расположенному по адресу: 

<

адрес>, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) незамедлительно прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - 

<

данные изъяты> расположенному по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения его копии. 

В случае, если такое заявление подано и в его удовлетворении отказано, заочное решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в отмене заочного решения в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ефимкина К.Г.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.