Дело № 2-2445/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Емельяновой Д.В., 

с участием представителя истца Бессоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» о запрете сельскохозяйственной деятельности в полосах воздушных подходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Оренбургский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос». В обоснование требований указано, что в августе 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов на приаэродромной территории аэропорта 

<

данные изъяты>. Установлено, что последний в соответствии с требованиями законодательства проводит эколого-орнитологическое обследование приаэродромной территории аэропорта. В результате проведенного в 2016 году обследования выявлено, что массивы полей, расположенные в районе аэродрома Оренбург, создают благоприятные условия для сосредоточения птиц, создавая угрозу безопасности полетов воздушных судов. 

Проверкой установлено, что в пределах приаэродромной территории располагается земельный участок с кадастровым номером №, который используется ООО «Сельскохозяйственным предприятием «Колос» под посевы пшеницы мягких сортов, яровых культур ячменя. 

Истец настаивает, что севооборот зерновых культур привлекает массовые скопления птиц, которые совершают перелеты, в том числе над территорией аэропорта Оренбург в полосах воздушных подходов взлета и посадки воздушных судов, в результате чего возникает сложная орнитологическая обстановка. При попадании птиц в двигатель может произойти его разрушение, что влечет за собой отказ работы двигателя во время взлета и посадки самолета. Таким образом, создается реальная угроза безопасности полетов, которая может повлечь катастрофу воздушных судов на взлетно-посадочных полосах. 

На основании изложенного истец просит запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» (ИНН 

<

***>) осуществлять деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур: яровых культур ячменя и мягкой пшеницы в полосах воздушных подходов на удалении не менее 30 км., а вне полос воздушных подходов - не менее 15 км. от контрольной точки аэродрома 

<

адрес>.

Представитель истца – помощник Оренбургского транспортного прокурора Бессонова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчика указали, что согласны с исковыми требованиями. 

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области и ООО «Научно-производственное объединение «Южный Урал» в лице конкурсного управляющего ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Конкурсный управляющий ООО «НПО «Южный Урал» ФИО1 направил в суд письменный отзыв, согласно которого просил отказать в удовлетворении исковых требований, провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования находится в федеральной собственности.

На основании договора аренды №1122-ФА т 26.05.2014 года, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области и ООО «Научно-производственное объединение «Южный Урал», земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду последнему на срок по 31.05.2019 года.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.07.2014. года

В соответствии с договором субаренды №49/С от 25.01.2016 года, вышеназванный земельный участок передан в субаренду ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» на срок 11 месяцев.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что предоставленный в субаренду земельный участок с кадастровым № использовался ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» для выращивания зерновых сельскохозяйственных культур.

Нормой статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно положений пункта 1 статьи 87 и пункта 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, землями транспорта признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ являются федеральной собственностью.

Специфика рассматриваемой категории земель состоит в том, что в их состав могут включаться охранные санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель (пункт 3 статьи 87 Земельного кодекса РФ).

Данной нормой установлено, что земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии со статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 30.09.2017 года) проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №138 предусмотрено, что для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома.

Согласно пункту 59 вышеназванных Правил запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Установленный данной нормой перечень объектов, запрещенных к размещению, не является исчерпывающим, к запрещенной деятельности относится и деятельность по выращиванию сельскохозяйственных зерновых культур.

По смыслу требований закона, целью установления названного запрета является обеспечение безопасного использования воздушного пространства и предотвращение создания условий для авиационных инцидентов, происшествий и катастроф. 

Проверенной Оренбургским транспортным прокурором проверкой установлено, что предоставленный в субаренду ответчику земельный участок с кадастровым № входит в зоны с особыми условиями использования территории аэропорта Оренбург, используются ответчиком для выращивания зерновых сельскохозяйственных культур.

Указанные обстоятельства влекут ухудшение орнитологической обстановки на приаэродромной территории и создает непосредственную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

В соответствии с эколого-орнитологическим обследованием аэродрома Оренбург, зафиксированным в акте от 21.09.2016 года, выявлено, что орнитологическая обстановка на аэродроме обусловлена наличием рек, прилегающих к району аэродрома лесопосадок, массивов полей, что создает благоприятные условия для сосредоточения как перелетных птиц, так и птиц аборигенной популяции (скворцы, вороны, грачи, голуби), рядом расположен полигон для сброса твердых бытовых отходов.

Таким образом, выращивание ответчиком ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» зерновых сельскохозяйственных культур ведет к скоплению птиц на приаэродромной территории, является опасным фактором, непосредственно влияющим на безопасность полетов воздушных судов, в связи с чем суд приходит к убеждению о необходимости запрещения ответчику продолжать осуществление данной деятельности на спорной территории. 

В связи с допущенными нарушениями транспортным прокурором в адрес ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности полетов.

Из письма генерального директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» от 12.09.2017 года следует, что вышеназванные нарушения предприятием устранены, посевы пшеницы на указанном участке убраны, запланировано исключить из севооборота посевы пшеницы на данном участке на будущие годы. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что воздушным законодательством нормативно определено, что деятельность по выращиванию зерновых культур в приаэродромной территории создает угрозу безопасности полетов, в связи чем введен прямой запрет на ее осуществление на такой территории, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» удовлетворить. 

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» осуществлять деятельность по выращиванию сельскохозяйственных зерновых культур: яровых культур ячменя и мягкой пшеницы в полосах воздушных подходов на удалении не менее 30 км., а вне полос воздушных подходов - не менее 15 км. от контрольной точки аэродрома 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 года.

Судья Д.И.Юнусов.