Дело № 2-4813/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в сельской местности и произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с иском ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в сельской местности и произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии.

В обоснование требований указывается, что истец обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховым пенсиям, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска от 17.04.2019 истцу было отказано в связи с отсутствием у него 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Стаж в сельском хозяйстве составляет 17 лет 1 мес. 3 дня.

Не были засчитаны в «сельский стаж» периоды следующие периоды работ:

в должности освобожденного секретаря парткома Ульяновской государственной опытной станции животноводства с 29.11.1965 по 31.03.1966 (4 мес. 3 дн.);

в должности инспектора по закупкам и качеству с/х продуктов Госинспеции по закупкам и качеству с/х продукции Ульяновской области с 11.03.1970 по 23.06.1970 (3 мес. 13 дн.);

в должности начальника планово-финансового отдела Управления Майнского районного управления сельского хозяйства с 24.06.1970 по 12.07.1975 (5 л. 19 дн.);

в должности инспектора народного контроля Майнского района с 10.08.1975 по 20.02.1976 (6 мес. 11 дн.);

в должности военного руководителя Бирючевской средней школы с 15.08.1980 по 30.01.1984 (3 г. 5 мес. 16 дн.);

в должности директора, заместителя директора по коммерции Вешкаймского пивзавода с 17.10.1986 по 12.03.2001 (14 л. 4 мес. 26 дн.). 

Отказали в повышении фиксированной выплаты в размере 25%, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы в сельском стаже. Однако, с данным отказом нельзя согласиться, так как спорные периоды работы происходили непосредственно в сельском хозяйстве.

Более того, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 включаются периоды работ (деятельности) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 независимо от наименования профессий, специальности и занимаемой должности.

Таким образом, до 01.01.1992 спорные периоды ФИО1 должны быть включены в сельскохозяйственный стаж, так как выполнялись они непосредственно в сельском хозяйстве. 

Что же касается периода работы на Вешкаймском пивзаводе с 01.01.1992, то на заводе перерабатывалась сельскохозяйственная продукция, что относится к процессу растениеводства, тем самым, спорный период работы, так же подлежит включению в стаж.

Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска включить в сельскохозяйственный стаж следующие периоды работ: в должности освобожденного секретаря парткома Ульяновской государственной опытной станции животноводства с 29.11.1965 по 31.03.1966, в должности инспектора по закупкам и качеству с/х продуктов Госинспеции по закупкам и качеству с/х продукции Ульяновской области с 11.03.1970 по 23.06.1970, в должности начальника планово-финансового отдела Управления Майнского районного управления сельского хозяйства с 24.06.1970 по 12.07.1975, в должности инспектора народного контроля Майнского района с 10.08.1975 по 20.02.1976, в должности военного руководителя Бирючевской средней школы с 15.08.1980 по 30.01.1984, в должности директора, заместителя директора по коммерции Вешкаймского пивзавода с 17.10.1986 по 12.03.2001 и обязать установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Определением суда от 28.11.2019 производство по гражданскому дела в части исковых требований к ответчику о возложении обязанности включить в сельскохозяйственный стаж следующие периоды работ: в должности освобожденного секретаря парткома Ульяновской государственной опытной станции животноводства с 29.11.1965 по 31.03.1966, в должности инспектора по закупкам и качеству с/х продуктов Госинспеции по закупкам и качеству с/х продукции Ульяновской области с 11.03.1970 по 23.06.1970, в должности начальника планово-финансового отдела Управления Майнского районного управления сельского хозяйства с 24.06.1970 по 12.07.1975, в должности инспектора народного контроля Майнского района с 10.08.1975 по 20.02.1976, в должности военного руководителя Бирючевской средней школы с 15.08.1980 по 30.01.1984 прекращено в связи с отказом ФИО1 от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд включить ему в сельскохозяйственный стаж период работы в должности директора, заместителя директора по коммерции Вешкаймского пивзавода с 17.10.1986 по 12.03.2001 и обязать установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Полагал, что на заводе перерабатывалась сельскохозяйственная продукция. Не отрицал, что с заявлением в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в сельской местности и произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии он не обращался, документы не представлял.

Представитель ответчика Государственного учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ФИО1 с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии к лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве не обращался, документов, подтверждающих работу в сельском хозяйстве не представлял. Решение об отказе в повышении фиксированной выплаты управление не выносило. Также указал, что продолжительность работы ФИО1, учитываемой в сельском хозяйстве, составляет 17 лет 1 месяц 3 дня. Перечисленные в исковом заявлении предприятия не относятся к категории сельскохозяйственные организаций. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 60 лет.

Как указывает ответчик, продолжительность работы ФИО1, учитываемой в сельском хозяйстве, составляет 17 лет 1 месяц 3 дня.

Истцом заявлены требования о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 17.10.1986 по 12.03.2001 в должности директора, заместителя директора по коммерции Вешкаймского пивзавода (ОАО «Пивзавод «Вешкаймский»). 

Вместе с тем, вышеуказанные нормы законодательства, предусматривающие обязательный заявительный порядок, ФИО1 не были соблюдены. 

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, с надлежащим образом оформленным заявлением и приложенными к нему всех необходимых для такого перерасчета документов, истец в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не обращался. Оспариваемое им решение от 17.04.2019 ответчиком не выносилось.

Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 при таких обстоятельствах суд не усматривает.

Кроме того, согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.п. «а» п.3).

Также из указанных Правил следует, что под растениеводством подразумевается бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство, а также производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорации.

Доказательств того, что осуществляемая истцом в период с 17.10.1986 по 12.03.2001 работа непосредственно связана с растениеводством, суду не представлено.

Однако, при наличии таких доказательств, истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в установленном законом порядке.

При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в сельской местности с 17.10.1986 по 12.03.2001 в стаж для повышения фиксированной выплаты и произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в сельской местности с 17.10.1986 по 12.03.2001 в стаж для повышения фиксированной выплаты и произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева