Дело ...а-5022/2024

УИД-16RS0...-29

Решение

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

административного ответчика и.о. начальника Набережночелнинского таможенного поста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. начальника Набережночелнинского таможенного поста ФИО3, Набережночелнинскому таможенному посту, Татарстанской таможне о признании незаконным действий по возврату комплекта документов и возложении обязанности осуществить учет денежных средств в качестве утилизационного сбора,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ... он обратился в Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни(далее-административный ответчик) с заявлением вх.... от ... о принятии комплекта документов об уплате утилизационного сбора на транспортное средство категории «...», 2018 года выпуска, VIN: .... ... административным ответчиком вынесено решение о возврате комплекта документов исх. ..., на основании подпунктов «а» и «в» пункта 12 (3) Правил, регламентированных Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее - Постановление). А именно указал, что административный истец ввез указанное выше транспортное средство не для личного пользования в Российской Федерации физическим лицом, в силу несоблюдения одновременно условий, регламентированных Постановлением. В частности отразил сноску 

<

6> Перечня Постановления: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ... (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до .... Административным истцом представлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» от .... Административный истец не может согласиться с данными выводами в силу того, что договор купли-продажи спорного автомобиля датирован .... ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием указанного автомобиля. По результатам ДТП административного истца признали виновным, с чем он не согласился и обжаловал постановление о признании его виновным в ДТП в Актынышском районном суде РТ, по результатам рассмотрения которого Актанышским районным судом РТ вынесено решение по делу ... от .... Заниматься ремонтом автомобиля административный истец не имел возможности по причине судебного разбирательства. Следовательно он полагает, что дата получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» регламентированная до ... не применима в данном случае. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными решение административного ответчика о возврате комплекта документов исх.... от ...; обязать осуществить учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере по представленным документам, проставить на бланках паспортов оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного обора, направить соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, указав, что причиной позднего обращения послужило дорожно-транспортное происшествие, при этом после восстановления автомобиля, он незамедлительно получил свидетельство о безопасности и обратился с заявлением о принятии утилизационного сбора.

Представитель административного ответчика-Татарстанской таможни- ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, по основаниям изложенным в письменном возражении.

Административный ответчик - и.о. начальника Набережночелнинского таможенного поста ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Набережночелнинского таможенного поста в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, административного ответчика ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвердило Правила, действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2022 г. № 287.

Из материалов дела следует, что транспортное средство категории «... 2018 года выпуска, VIN: ... было ввезено в Кыргызскую Республику из Республики Корея в апреле 2023 года по декларации на товары ... и получено ... Л.У. (л.д.40).

... ФИО1 в г. Бишкек Кыргызской Республики по договору купли-продажи транспортного средства заключенного с ... Л.У. приобрел автомобиль категории «...», 2018 года выпуска, VIN: ... и получил транзитные номера ... (л.д.39).

... ФИО1 получил свидетельство о безопасности колесного транспортного средства № ... (оборот л.д.79-81).

... ФИО1 обратился в Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением вх.... от ... о принятии комплекта документов об уплате утилизационного сбора на транспортное средство категории ... 2018 года выпуска, VIN: ..., приложив следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора, копию СБКТС № ..., копии платежных документов об уплате утилизационного сбора (л.д.74).

12.03.2024 Набережночелнинским таможенным постом Татарстанской таможни документы об уплате утилизационного сбора были возвращены на основании п.п. «а, в» п. 12(3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 ««Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в связи с недостоверностью сведений, указанных в расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, а также в связи с отсутствием суммы утилизационного сбора в размере 528800 рублей по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства (л.д.72-73). 

Не согласившись с указанным решением, административный истец просит признать незаконным возврат документов.

Так, административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приобрел транспортное средство ... и ввез его в Российскую Федерацию .... ... произошло ДТП, судебное разбирательство длилось с ... по ..., он был признан судом невиновным в указанном ДТП. Объективно им не могло быть получено на указанное выше транспортное средство свидетельство о безопасности до ..., поскольку транспортное средство не было отремонтировано по уважительным причинам. Выплата за возмещение ущерба от ДТП получена от страховщика лишь ..., после чего транспортное средство было отремонтировано и представлено для получения свидетельства о безопасности, которое получено .... Приобретая транспортное средство ..., он не мог предполагать, что его положение ухудшится в связи с изменением правового регулирования в области утилизационного сбора, введенным Постановлением Правительства от ... .... Им были предприняты всевозможные действия в соответствии с законом, с целью скорейшего получения свидетельства о безопасности. В своем возражении указал на срок обращения в таможенный орган в течение 15 дней с даты ввоза в РФ с расчетом и документами по ... включительно, т.е. применял редакцию Постановления Правительства РФ ... от ..., действующую в спорный период с ... по ..., и в которой отсутствовало регулирование касаемо представления свидетельства о безопасности транспортного средства до ... и сама по себе просрочка составила 16 дней с ... по ..., что является незначительной. Считает, что просрочка подачи расчета в таможенный орган может влечь для него только пени в размере 1/300 ставки ЦБ РФ, но не применение повышенного коэффициента для уплаты утилизационного сбора, просрочка подачи расчета по которому вызвано обстоятельствами не зависящими от плательщика утилизационного сбора.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика ФИО2, в соответствии п.п. «б» п.1 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 от 26.12.2013 года утвержден перечень транспортных средств, ввозимых для личного пользования, и соответственно, определены коэффициенты расчета суммы подлежащего уплате утилизационного сбора. Согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1291 срок подачи документов для расчета утилизационного сбора составляет 15 дней, ввоз автомашины был 11.05.2023, ДТП произошло 11.06.2023. Считает, что административный истец месяц бездействовал, не подал документы в таможенный орган. Согласно сноске 6 для целей раздела 1 настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24 1 Федерального закона «Об отходах Производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора. Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», ДТП не является форс-мажорным обстоятельством, а так же то, что свидетельство было оформлено после 21.12.2023, действия должностях лиц таможенного поста были правомерными, иных оговорок на форс-мажорные обстоятельства, действия непреодолимой силы в постановлении не предусмотрено.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 от 26.12.2013 утвержден перечень транспортных средств, ввозимых для личного пользования, и соответственно, определены коэффициенты расчета суммы подлежащего уплате утилизационного сбора. Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023г.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 от 26.12.2013 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»», а также «Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора».

Согласно пунктам 2 - 5 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 ФЗ №89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 ФЗ №89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 ФЗ №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с разделом 2 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. Так, согласно пункта 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении ...;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов;

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

На основании пункта 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил и (в) – отсутствие поступления сумм утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счёт Федерального казначейства.

Как разъяснено судам в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», проверяя законность решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти, суды не должны ограничиваться проверкой формального их соответствия нормативному предписанию, а должны учитывать действие принципов законности, укрепления доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, соразмерности и разумности требований субъектов публичной власти для достижения цели правового регулирования.

Так, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что заявителем на транспортное средство представлено свидетельство о безопасности колесного транспортного средства № ..., оформленное 16.01.2024, в связи с чем Набережночелнинский таможенный пост пришёл в выводу, что на данное транспортное средство не применяется сноски 

<

6> к Перечню, по причине того, что таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства не уплачены по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а документ, подтверждающий соответствие требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» оформлен после ....

По мнению суда, доводы административного истца заслуживают внимание.

Как указано выше, ... ФИО1 в г. Бишкек Кыргызской Республики по договору купли-продажи транспортного средства заключенного с ... Л.У. приобрел автомобиль категории «... года выпуска, VIN: ... и получил транзитные номера ...

Решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 06.10.2023 установлено, что 11.06.2023 на 42 км+500 м автодороги Актаныш-Поисево, ФИО1, управляя автомобилем марки «...» с транзитным номером ... совершил столкновение с автомашиной марки «...» с государственный регистрационным знаком ... что явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ (л.д.48-50).

Указанным решением суда, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Актанышскому району РТ от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, а производство по делу - прекращено.

Согласно ремонтному заказу, 03.01.2024 ФИО1 передал свой автомобиль для проведения ремонта, а 11.01.2024 принял автомобиль и выполненные работы в полном объеме в сумме ремонтного заказа (л.д.19).

Как установлено выше, 16.01.2024 ФИО1 получил свидетельство о безопасности колесного транспортного средства № ..., после чего ... обратился в Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением о принятии комплекта документов об уплате утилизационного сбора.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших своевременному обращению административного истца с соответствующим заявлением о принятии комплекта документов об уплате утилизационного сбора на транспортное средство категории «... ...», 2018 года выпуска, VIN: ....

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», проверяя законность решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти, суды не должны ограничиваться проверкой формального их соответствия нормативному предписанию, а должны учитывать действие принципов законности, укрепления доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, соразмерности и разумности требований субъектов публичной власти для достижения цели правового регулирования.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлены допустимые и достаточные доказательства того, что действия административного ответчика привели к нарушению его прав и законных интересов. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения о возврате пакета документов, подлежат удовлетворению. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (абзац 1). 

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4). 

Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Набережночелнинский таможенный пост обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об уплате утилизационного сбора от .... 

Исходя из изложенного выше, требования административного иска в части возложения обязанности осуществить учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере по представленным документам, проставить на бланках паспортов оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного обора, направить соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт, подлежат оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика о замене ненадлежащего административного ответчика - Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни на надлежащего – Татарстанскую таможню и передачи административного дела на рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан по правилам территориальной подсудности, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку как следует из материалов дела, административным истцом оспаривает решение о возврате пакета документов вынесенного и.о. начальника Набережночелнинского таможенного поста- ФИО3, а потому также подлежат оставлению без удовлетворения и ходатайство о передачи административного искового заявления по подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение исполняющего обязанности начальника Набережночелнинского таможенного поста ФИО3 от ... ... о возврате комплектов документов.

Обязать Набережночелнинский таможенный пост устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об уплате утилизационного сбора от ... в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Обязать Набережночелнинский таможенный пост в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенного нарушения сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу. 

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.