Дело №а – 642 / 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным и понуждении к отмене постановления № от 10 августа 2016 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 136710 рублей 45 копеек,

с участием заинтересованных лиц МИФНС России № 10 по Калининградской области и ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в Гурьевский районный суд с административным иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области, в котором просит признать незаконным постановление № от 10 августа 2016 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов, обязать отменить указанное постановление.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 10 августа 2016 года руководителем Управления пенсионного фонда России в Гурьевском районе (далее Управлением) вынесено постановление № № о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя на общую сумму 136710,45 рублей. После направления указанного постановления в отдел судебных приставов 

<

адрес > было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.08.2016 года. ФИО1 узнал о вынесенном постановлении 8 января 2017 года в ходе изучения информации банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте Федеральной службы судебных приставов России в сети Интернет. 09.01.2017 года должником была выдана нотариальная доверенность на имя представителя, 12.01.2017 года представителем подано ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства № № и 19 января 2017 года такая возможность последнему была предоставлена. В ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что вынося постановление о взыскании страховых взносов Управление руководствовалось ст. ст. 19, 29 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (далее ФЗ № 212). Как следует из текста оспариваемого постановления, 20.05.2016 года Управлением в адрес ФИО1 направлялось требование со сроком исполнения до 10.06.2016 года. Однако направлено было требование плательщику по ненадлежащему адресу (

<

адрес >), в то время как должник с 2003 года зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес > В нарушение ч. 6. ст. 19 ФЗ № 212 требование и решение направлялись ФИО1 по ненадлежащему адресу. Полагает, что указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав ФИО1, который по независящим от него объективным причинам не имел возможности своевременно узнать ни о требовании органа по контролю, ни о вынесении в отношении него постановления, вследствие чего не мог реализовать своих прав установленных ст. 28 ФЗ № 212, кроме того не имел возможности в установленный Управлением срок произвести оплату недоимки во избежание начисления пени. 19 сентября 2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Ни обжалуемое постановление, ни материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о направлении корреспонденции должнику по надлежащему адресу его регистрации. Учитывая нарушение права истца на получение информации о требовании контролирующего органа и вынесенном в отношении него постановлении в связи с ненадлежащим уведомлением, принимая во внимание получение истцом сведений о таких документах и об их содержании 19.01.2017 года, полагает, что срок установленный ст. 219 КАС РФ на обращение с административным иском не пропущен. Обжалование постановления контролирующего органа в порядке подчиненности не производилось.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 19 и ч. 5 ст. 22, ст. 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, а также ст. 218 и 219 КАС РФ просит признать незаконным постановление и обязать его отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома, поддержал требования административного иска по доводам и основаниям, изложенным в нём, просил их удовлетворить. Кроме того пояснил, что 18 мая 2017 года ФИО1 подана в налоговый орган налоговая декларация.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области и принятого постановления в соответствии с со ст. 5, 12, 14, 16, 18, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Обращая внимание на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2012 года (ОГРНИП № Место жительство указано в разделе 6 – 

<

адрес > Деятельность в данном статусе прекращена на основании собственного решения 19.09.2016 года. Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1 свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 год не исполнил, соответственно должнику были начислены пени. Истцу направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20 мая 2016 года № на сумму 136710 рублей 45 копеек. Срок добровольной уплаты задолженности по страховым взносам был установлен до 10.06.2016 года (список внутренних почтовых отправлений прилагается). Направленное Истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что и послужило основанием для применения к плательщику страховых взносов мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней. Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № вынесено 10.08.2016 года и направлено в адрес должника, указанный выписке ЕГРИП, и в Отдел судебных приставов Гурьевского района Калининградской области для исполнения. Считает, что все действия произведены в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 10 по Калининградской области и ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшим на 2016 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществлялет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 237-ФЗ) предусмотрено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется следующим образом: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с частью 11 данной статьи сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу части 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 22 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2012 года (ОГРНИП №), при этом местом жительства (раздел 6) указан 

<

адрес >.

При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а затем и при получении ФИО1 выписки о регистрации для него было очевидно, что место его регистрации указан 

<

адрес >, а не 

<

адрес >, по которому он действительно зарегистрирован. Вместе с тем он не обратился с заявлением о внесении изменений адреса.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06 сентября 2012 года № 27 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19 сентября 2016 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на него была возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год своевременно и в полном объеме не уплатил, в результате чего задолженность по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 121299,36 рублей.

Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1 свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 год не исполнял, соответственно должнику были начислены пени.

Расчет не уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и начисленных пени, стороной истца в судебном заседании не оспаривался.

Требованием Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области № от 20.05.2016 года ФИО1 было предложено уплатить в срок до 10 июня 2016 задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 136710 рублей 45 копеек.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд исходит из того, что ФИО1 сведения о доходах в налоговые органы за 2014 год не предоставил, поэтому требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области выставлено по отсутствующей информации о доходах в связи с непредставлением плательщиком необходимой отчетности с указанием суммы страховых взносов, рассчитанной в полном соответствии с абзацем 2 ч. 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, такую отчетность, а именно налоговые декларации ФИО1 за отчетный 2014 год были поданы только 18 мая 2017 года.

Поскольку ФИО1 в налоговый орган не была представлена отчетность до окончания расчетного периода за отчетный период 2014 год, Пенсионный фонд обоснованно направил требование об уплате задолженности по страховым взносам.

Сумма недоимки установлена исходя из п. 11 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, что составило 121299 рублей 36 копеек.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 зная, что является плательщиком страховых взносов, не представил необходимую отчетность в налоговый орган за отчетный 2014 год, он сознательно допустил, что ему может быть предъявлено требование об уплате недоимки в фиксированной сумме, рассчитанной в соответствии с п. 11 ст. 14 вышеназванного Закона.

Направлено ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20 мая 2016 года, с установлением срока до 10.06.2016 года, было по адресу: 

<

адрес >, о чем свидетельствует список отправки корреспонденции.

Так на основании ч. 7 ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование в адрес ФИО1 было направлено заказным письмом 23 мая 2016 года, следовательно, считается полученным 30 мая 2016 года.

Сроки и порядок направления требования административным ответчиком был соблюден. 

Направленное ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что и послужило основанием для применения к плательщику страховых взносов мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № вынесено 10 августа 2016 года и направлено в адрес ФИО1, указанный в выписке ЕГРИП, а также в ОСП Гурьевского района Калининградской области для исполнения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в рамках полномочий, предоставленных УПФ, права административного истца как должника по уплате страховых взносов и пени не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, ГУ УПФР в Гурьевском районе Калининградской области имело законные основания для вынесения оспариваемого постановления.

Порядок вынесения постановления, предусмотренный статьей 20 Закона N 212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленному реестру отправки корреспонденции от 11 августа 2016 года, в адрес ФИО1 заказным письмом направлено постановление от 10 августа 2016 года. При этом указан тот же адрес 

<

адрес >. Следовательно ФИО1 считается полученным указанное постановление еще в августе 2016 года, тогда как в суд обратился только в январе 2017 года. При этом ссылается, что срок им не пропущен и ходатайств о восстановлении срока не заявлял, как и не привел доводов о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, являющихся основанием для его восстановления.

Незаконности действий административного ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований, у суда не имеется.

Оценивая доводы административного истца, суд полагает, что эти доводы основаны на неверном понимании и толковании действующего законодательства, по существу направлены на несогласие с удержанием страховых взносов.

В соответствии со ст. 89 КАС РФ, подлежат отмене меры предварительной защиты, принятые определением Гурьевского районного суда от 30 января 2017 года в рамках настоящего дела в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 23 августа 2016 года, возбужденного ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области.

В настоящее время необходимость в мерах предварительной защиты отпала, в связи с чем меры подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным и понуждении к отмене постановления № от 10 августа 2016 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 136710 рублей 45 копеек, отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 23 августа 2016 года, возбужденного ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, принятые определением Гурьевского районного суда от 30 января 2017 года, возобновив исполнительное производство №-ИП от 23 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2017 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева