Дело № 2-470/2025

55RS0013-01-2025-000764-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Исилькуль 

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Баевой В.Н.,

при секретаре Виттих В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа» об обязании провести мероприятия по обследованию территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, организовать проведение акарицидной обработки мест массового посещения,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», в результате которой в деятельности образовательного учреждения выявлено нарушение законодательства. В ходе проверки установлено, что соблюдение установленной п. 101 СанПиН 3.3686-21 периодичности плановых обследований на заселенность членистоногими территории учреждения не обеспечено. Вместе с тем, по информации БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» в истекшем периоде 2025 года зарегистрировано 70 укусов клещей, из них 40 случаев приходится на несовершеннолетних. 

Не проведение акарицидной обработки мест массового посещения влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, в том числе несовершеннолетних. 

На основании изложенного, просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа» организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей; при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, организовать проведение акарицидной обработки на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа».

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Директором МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» представлено заявление, в котором указано, что исковые требования ответчик признает в полном объеме.

Третье лицо Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области представило заявление, в котором указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися вовремя пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п. 8,9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ). 

Согласно пункту 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинфекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. 

В соответствии с пунктами 88, 89 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Пунктами 100, 101 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, установлено, что в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно пунктам 993-999 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

Для нанесения средств используется любая аппаратура, предназначенная для распыления рабочих растворов инсектицидов по поверхностям. При обработке территорий допускается применение аппаратуры на автомобилях. Допускается обработка небольших участков пересеченной местности (до 100 га) с помощью ранцевых опрыскивателей. Основным условием проведения обработок является обеспечение равномерного покрытия рабочим раствором всей поверхности.

После проведения акарицидных обработок (через 3 - 5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.

Организация проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком энтомологическое (акарологическое) обследование территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей не проводилось, места общего пользования населенных пунктов поселения, в том числе массового отдыха, территории кладбищ, лесопарковые зоны, акарицидом не обрабатывались.

В соответствии с ответом БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 26.06.2025, зафиксировано 70 обращений граждан по поводу присасывания клещей, в том числе 40 несовершеннолетних (л.д. 16).

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» внесено представление о безотлагательном устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» от 05.05.2025 на сегодняшний день учреждением на имя учредителя написано ходатайство о дополнительном финансировании. После поступления денежных средств на счет Учреждения работы по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации и акарицидных обработок будут проведены в соответствии с требованиями СанПин3.3686-21. ( л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что требования межрайонного прокурора по энтомологическому (акарологическому) обследованию территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей до настоящего времени не проводилось, места массового посещения до настоящего времени не обрабатывались. 

Таким образом, учитывая отсутствие возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований, а также того обстоятельства, что отсутствие мер по акарицидной обработки территории нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на санитарно-эпидемиологическое благополучие по заболеванию клещевым вирусным энцефалитом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа» организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа» при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, организовать проведение акарицидной обработки мест массового посещения на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гофнунгстальская основная общеобразовательная школа». 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.Н. Баева

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года