дело № 2-1325/2021

Решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО2 ФИО5 к Министерству социального развития Московской области на решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области - Щёлковскому окружному управлению социальной защиты населения, в котором просила отменить решение Министерства социального развития Московской области Щелковского окружного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО2, ФИО1 малоимущими, обязать Министерство социального развития Московской области Щелковское окружное управление социальной защиты населения назначить и выплачивать ежемесячное детское пособие на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Министерство социального развития Московской области Щелковское окружное управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако истцу было отказано в назначении данного пособия по причине непредставления всех требуемых документов, а также отсутствие регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Поскольку истец с данным решением не согласна, считает его необоснованным и незаконным, ФИО2 обратилась в суд с указанными выше требованиями.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, об отложении слушания не просила.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен, представил возражения.

В судебное заседание представитель Управления опеки и попечительства по городским округам Лосино-Петровский, Щелково и Фрязино Министерства образования Московской области не явился, извещен, об отложении слушания не просил.

В судебное заседание представитель Уполномоченного по правам ребенка в Московской области не явился, извещен, об отложении слушания не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Щелковское окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области через Государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен отказ в назначении пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие доходы за август 2020 г. и декабрь 2020 г., а также из-за отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" часть федеральных полномочий, в том числе решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей – сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), переданы субъектам Федерации и предоставляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, ст. 3 Федерального закона РФ № 81-ФЗ установлено, что порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ № 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Министерство социального развития Московской области на основании общих принципов о Федеративном устройстве РФ, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации (которым, в частности, является Московская область), закрепленных первой главой Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Московской области и иными Законодательными актами Московской области, наделено полномочиями по обеспечению реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее – Закон МО).

Согласно статье 1 Закона Московской области - его действие распространяется на: граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19; иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6, 8, 9 и 20.9 настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 7 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

В Московской области величина прожиточного минимума на душу населения устанавливается Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области".

Кроме того, Постановлением Правительства МО от 14.08.2012 № 989/30 утвержден порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области.

Согласно пункту 12 Порядка пособие на ребенка (далее - пособие) назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Пунктом 13 раздела 2 указанного Порядка предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить при обращении за назначением ежемесячного пособия на детей.

Согласно пп. г) п. 13 раздела 2 Порядка заявитель при обращении за назначением пособия предоставляет в Управление или МФЦ документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения

Согласно пп. д) документы, подтверждающие место жительства заявителя и ребенка в Московской области.

Согласно представленным материалам дела ФИО2 представила следующие документы: 

паспорт гражданина РФ №

свидетельство о рождении №;

свидетельство № (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

свидетельство об установлении отцовства;

выписка из домовой книги;

справка о доходах (1,2,3,4,5,6,7,9,10,11 месяца 2020 года);

трудовая книжка;

выплатные реквизиты.

ФИО2 необходимо было представить сведения о доходах за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. 

Как следует из материалов дела, документов, содержащих сведения о доходах за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, в управление не поступало.

Подпунктом г) п. 13 Порядка предусмотрена необходимость предоставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Пункт 29 Порядка - установленный перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

Согласно пункту 18 Порядка решение об отказе в назначении (возобновлении) пособия принимается, в том числе, в случае:

л) представления неполных сведений о доходах;

м) непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев;

и) отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в 

<

адрес>

Из представленных документов усматривается, что ФИО2 представлены не все требуемые для назначения пособия документы, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного ответчиком решения об отказе в назначении выплаты ежемесячного пособия.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО6 к Министерству социального развития Московской области о признании ФИО2 ФИО7 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими, назначении и выплате ежемесячного детского пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.