Дело №2-1096/2025

61RS0002-01-2025-001253-91

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МБОУ «Школа №83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ростова-на-Дону «Школа № 83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (далее - МБОУ «Школа № 83»).

Проведенным прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 санитарных правил СП 2.4.3648-20 рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения.

В связи с чем, прокуратурой района директору МБОУ «Школа № 83» 05.03.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Согласно предоставленному ответу на представление устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от заполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

На основании изложенного истец просил суд обязать МБОУ «Школа № 83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебном заседании поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд его удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ «Школа № 83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление от представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в отношении не явившихся лиц рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судья, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного - унитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Проведенным прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 санитарных правил СП 2.4.3648-20 рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

К основным задачам управления образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.1, 2.2 Положения).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 санитарных правил СП 2.4.3648-20 рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения.

В связи с чем, прокуратурой района директору МБОУ «Школа № 83» 05.03.2025 внесено представление №Прдп-20600002-53-25/20600002, ответом на представление от 4.03.2025, согласно которого устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Вышеустановленные обстоятельства и законоположения, действующие по состоянию на день рассмотрения и разрешения иска по существу, позволяют суду прийти к правомерному выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по избранным процессуальным истцом средствам гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок. 

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБОУ «Школа № 83 имени Героя Российской Федерации ФИО1» устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2025г.