Дело № 2-1771/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 05 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в страховой стаж работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов в страховой стаж работы, назначении пенсии. Просила суд признать решение ответчика № 185509/17-124/01 от 11 июля 2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить периоды работы с 28.07.1989г. по 22.12.1989г. в качестве старшего продавца в магазине «Товары для отдыха» и продавцом 1 категории муниципального предприятия магазин № 5 «Сделай сам» с 04.01.1992г. по 12.09.1994г в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить трудовую пенсию со 02 июня 2017 г. В обосновании требований указала, что ответчик незаконно исключил указанные выше периоды работы, с учетом которых у истца имеется право на пенсию. 

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что в целях заблаговременной работы и назначении пенсии были запрошены справки о заработной плате, в том числе и за спорные периоды. Согласно, поступившего ответа из МБУ «Воркутинский муниципальный архив» № 4425-17/17 от 17.05.2017, в документах архивного фонда «ОРС «Промтовары» п/о Воркутауголь сведения о работе на ФИО1 за период с 28.07.1989 по 22.12.1989 отсутствуют. В документах архивного фонда «МУП «Промтовары-21» встречаются документы муниципального магазина №5, в сданных документах ФИО3 за 1992-1994 гг. не значится. В связи с чем, спорные периоды не были учтены в страховой стаж и в стаж работы в РКС, т.к. сведений о работе в данные периоды представлены не были. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дополнила, что финансово-хозяйственная деятельность на предприятиях, где она работала, велась. Указывает, что кадровые работники не сдали документы в архив в виду личной заинтересованности.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.

Свидетель ФИО4 пояснила, что работала совместно с истцом в магазине «Сделай сам» в спорный период. В настоящее время там же работает. Истец работала продавцом, замещала директора. Предприятие осуществляло финансово-хозяйственную деятельность с января 1992 по сентябрь 1994 г., заработная плата сотрудникам выплачивалась. 

Выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, а также наблюдательные дела по индивидуальному предпринимателю ФИО5 и индивидуальному предпринимателю ФИО6, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 22 мая 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 23.09.2015 года № 185509/17 124/01 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа в РКС. Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил календарно – 28 л. 03 м. 25 дн., страховой стаж (льготно) – 36 л. 09 м. 23 дн., стаж в РКС – 12 л. 04 м. 28 дн.

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям. 

В силу пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды работы с 28.07.1989г. по 22.12.1989г. и с 04.01.1992г. по 12.09.1994г. исключены ответчиком из стажа в РКС и из страхового стажа истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.4 указанной статьи Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 28.07.1989г. по 22.12.1989г. она работала в качестве старшего продавца в магазине «Товары для отдыха», а в период с 04.01.1992г. по 12.09.1994г продавцом 1 категории муниципального предприятия магазин № 5 «Сделай сам». Записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, заверены печатью работодателя, имеются приказы о приеме на работу, увольнении. Основанием для исключения оспариваемого периода из страхового стажа и стажа в РКС, как указывает ответчик, явилось отсутствие в архивном учреждении сведений о работе истца в спорные периоды.

Суд считает, что исключение указанных периодов из страхового стажа по причине отсутствия документов о работе истца в архивном учреждении, неправомерными в силу следующих обстоятельств. Исчисление общего трудового стажа производится в календарном порядке с учетом Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015. В этой связи периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. «а» п.4).

В соответствии с Правилами документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). Аналогичные положения содержались в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Ранее исчисление общего трудового стажа производилось в календарном порядке с учетом Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190. В этой связи периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке (порядок был установлен нормами Положения от 04.10.1991), после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя. Из смысла действовавшего трудового и гражданского законодательства следует, что при ликвидации предприятия ликвидационная комиссия, либо уполномоченные сотрудники предприятия передают на хранение в архив документы ликвидируемого предприятия.

В настоящее время предприятия, где работала истец в спорные периоды, ликвидированы. Невыполнение ликвидационной комиссией, либо специально уполномоченными сотрудниками предприятий, где работала истец норм трудового и гражданского законодательства не свидетельствует о недействительности самих записей в трудовой книжке, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в трудовой книжке истца за спорные периоды отсутствуют какие-либо неточности, указанные в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Проанализировав имеющиеся доказательства в совокупности, которые согласуются с пояснениями истца и свидетеля, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца с 28.07.1989г. по 22.12.1989г. в качестве старшего продавца в магазине «Товары для отдыха», с 04.01.1992г. по 12.09.1994г продавцом 1 категории муниципального предприятия магазин № 5 «Сделай сам» подлежат включению в страховой стаж истца и в стаж РКС. С учетом спорных периодов стаж работы истца в РКС составит более 15 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 ноября 2016 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Признать решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте № 185509/17 -124/01 от 11 июля 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 в страховой стаж и в стаж РКС периоды работы с 28.07.1989г. по 22.12.1989г. в качестве старшего продавца в магазине «Товары для отдыха», с 04.01.1992г. по 12.09.1994г продавцом 1 категории муниципального предприятия магазин № 5 «Сделай сам» и назначить ей досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02 июня 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2017 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...