Дело № 5-283/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года 

<

...> 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., при секретаре Скляр Ю.С., с участием ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу, его защитника Скрыльник П.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 624/042636 134 от 03.04.2018 года, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 01.03.2018 года в 18 часов 05 минут, ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоящим в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в торговом киоске «Бочка», который относится к нестационарному торговому объекту, расположенному по адресу: 

<

...> «г», осуществлял розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции пиво «Барнаульское» с содержанием этилового спирта 4,2 % от объема готовой продукции, в нарушение Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

В ходе проведения осмотра помещений, территорий в торговом киоске, расположенном по адресу: ул. Казанцевых, 58 «г» г. Бийска было обнаружено и изъято спиртосодержащая жидкость – пиво «Барнаульское», емкостью 1,5 литра (согласно описи в протоколе изъятия от 01.03.2018 года), наложен арест на пиво «Барнаульское» с датой разлива 26.02.2018 года в количестве 100 литров (согласно описи в протоколе ареста товаров от 01.03.2018 года).

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что не уверен в том, что спиртосодержащая жидкость, которая им была реализована, относится к пищевым продуктам. 

Защитник Скрыльник П.О. пояснил в судебном заседании, что поскольку материалами дела не подтверждается, что реализованная ФИО1 спиртосодержащая жидкость относится к пищевой, документов на реализованную продукцию изъято не было, поэтому действия ФИО1 должны быть переквалифицированы на ст. 14.2 КоАП РФ. 

Свидетель О.В. показала в судебном заседании о том, что занимает должность инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское». В ходе проведения проверки в отношении ФИО1, старшим инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» Д.О.. у ФИО1 в помещении торгового киоска «Бочка» по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска было изъято пиво «Барнаульское», емкостью 1,5 литра, о чем инспектором составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.03.2018 года. Также был наложен арест на пиво «Барнаульское» с датой разлива 26.02.2018 года в количестве 100 литров. ФИО1 не отрицал, что продал пиво, но документов на пиво у него не было. 

Выслушав ФИО1, его защитника, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее в тексте Федеральный закон). 

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона).

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. 

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В вину ФИО1 вменено то, что он 01.03.2018 года в 18 часов 05 минут, в торговом киоске «Бочка», по адресу: 

<

...> «г», осуществлял розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции пиво «Барнаульское» с содержанием этилового спирта 4,2 % от объема готовой продукции.

Согласно заключения эксперта №668 от 09.03.2018 года, жидкость, представленная на исследование в бутылке является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта – 4, 2%, об., без указания на принадлежность к пищевой или непищевой.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Кроме того, согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ(ред. от 13.07.2015)"О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.(ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ(ред. от 13.07.2015)"О качестве и безопасности пищевых продуктов".

При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость и ее соответствие требованиям нормативных документов, в ходе административного расследования не ставился, в настоящем судебном заседании доказательства того, что изъятая жидкость является пищевой, также не представлено. 

Таким образом, следует сделать вывод о том, что не доказан факт реализации ФИО1 спиртсодержащей пищевой продукции, поэтому действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 подлежат переквалификации, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2018 года № 624/042636 содержащим описание события административного правонарушения (

<

данные изъяты>); рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» А.И. от 01.03.2018 года (

<

данные изъяты>); протоколом осмотра помещений, территорий от 01.03.2018 года (

<

данные изъяты>); протоколом изъятия вещей и документов от 01.03.2018 года, согласно которому у ФИО1 в торговом киоске «Бочка» по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска Алтайского края, изъята спиртосодержащая жидкость прозрачного цвета в пластиковой бутылке объемом 1, 5 литра(

<

данные изъяты>); объяснением ФИО1, согласно которому, он имеет в собственности торговый киоск «Бочка» по ул.Казанцевых 58 «г»г.Бийска, где продает пиво «Барнаульское». В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован и в трудовых отношениях ни с кем не состоит. 01.03.2018 года в 18 часов 05 минут к киоску подошла незнакомая девушка и купила у него пиво «Барнаульское», 1, 5 литра по цене 145 рублей. После чего подошли сотрудники полиции и пояснили, что продажа алкогольной продукции физическими лицами является нарушением закона. После чего был произведен возврат денег и приобретенного товара, который был описан в протоколе и изъят. На оставшееся пиво наложен арест. (

<

данные изъяты> объяснением свидетеля А.А., согласно которому, 01.03.2018 года в нестационарном торговом объекте по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска она приобрела у продавца ФИО1 за 145 рублей 1, 5 литра пива «Барнаульское». После чего, сотрудниками полиции был произведен возврат приобретенного товара и впоследствии изъят у ФИО1, а также наложен арест на пиво «Барнаульское» с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пояснил, что сопроводительных документов на товар у того нет.(

<

данные изъяты>); объяснением свидетеля М.М. об обстоятельствах продажи и изъятия спиртосодержащей жидкости 

<

данные изъяты> заключением эксперта № 668 от 09.03.2018 года, согласно выводам которого, жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта – 4, 2 %, об.(

<

данные изъяты>); копией договора аренды части земельного участка от 01.03.2017 года, согласно которому ФИО1 арендует часть земельного участка, расположенного возле торгового центра «Мега Маркет» по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска(

<

данные изъяты>); копией свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя(

<

данные изъяты>). 

С учетом изложенного, признаю все вышеуказанные доказательства допустимыми, которые в совокупности должны быть положены в основу постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. 

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и квалифицирую содеянное им по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, раскаяние.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю и учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественного положения, считаю, что наказание ФИО1 за указанное правонарушение должно быть назначено в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения. 

Изъятую спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул.Советская, 15 г.Бийска, полагаю необходимым уничтожить в установленном законом порядке, поскольку она изъята из оборота.

Пиво «Барнаульское», с датой розлива 26.02.2018 года, в количестве 1 кеги по 100 литров, находящееся по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность оборота данной продукции, а также нет сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона с последующим уничтожением.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятую спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул.Советская, 15 г.Бийска, уничтожить в установленном законом порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения предмета административного правонарушения - спиртосодержащей продукции в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра, поручить судебным приставам-исполнителям Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Пиво «Барнаульское», с датой розлива 26.02.2018 года, в количестве 1 кеги по 100 литров, находящееся по ул.Казанцевых, 58 «г» г.Бийска, изъять из незаконного оборота на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона с последующим уничтожением.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Счет получателя: № 40101810100000010001

ИНН получателя: 2226021052

КПП получателя: 220401001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»)

ОКТМО 01705000

УИН 18880422180560426360. 

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья В.Н. Ануфриев