КОПИЯ

Дело № 2а-487/2023

УИД 74RS0035-01-2023-000510-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 28 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Титовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика адвоката Кузьменко Н.С. административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, восстановлении срока для обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее - ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, в обоснование указав, что ФИО1 не исполнена обязанность по уплате земельного налога по требованиям № от 20 декабря 2018 года, № от 16 декабря 2020 года, № от 02 марта 2020 года, № от 11 июля 2019 года, № от 19 февраля 2018 года, в связи с чем образовалась недоимка по налогу и пени на общую сумму 2527,87 рубля. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд и взыскать с административного ответчика сумму задолженности в общем размере 2527,87 рубля.

С 30 октября 2023 года межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области переименована в межрайонную ИФНС России № 30 по Челябинской области (л.д.26).

Представитель ИФНС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4, 25).

Административный ответчик ФИО1, извещенный по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, иное его место жительства неизвестно (л.д.15, 18-19, 28). 

Представитель ответчика адвокат Кузьменко Н.С. в суде против исковых требований возражал, просил применить срок исковой давности.

Суд с учетом мнения стороны полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.2 ст.45 НК РФ, если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции Федерального закона № 248-ФЗ от 23 июля 2013 года) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В силу ст.48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве налогоплательщика.

Согласно данным ЕГРН ФИО1 является собственником земельных участков (л.д.16-17). 

ФИО1 были выставлены следующие требования об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени:

- 20 декабря 2018 года № со сроком исполнения до 10 января 2019 года; 

- 16 декабря 2020 года № со сроком исполнения до 19 января 2021 года;

- 02 марта 2020 года № со сроком исполнения до 03 апреля 2020 года;

- 11 июля 2019 года № со сроком исполнения до 29 октября 2019 года; 

- 19 февраля 2018 года № 20720 со сроком исполнения до 09 апреля 2018 года (л.д.7-11).

Налоговый орган в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался и таких сведений суду не представил.

В суд общей юрисдикции с административным иском о взыскании недоимки налоговый орган обратился только 11 августа 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

При этом из представленных материалов не следует, что налоговым органом предпринимались все необходимые меры ко взысканию с административного ответчика задолженности в установленном законом порядке. Доказательств направления уведомлений об уплате истребуемого налога и требований в адрес административного ответчика, не представлено. Из административного искового заявления следует, что у налогового органа указанные сведения отсутствуют. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. 

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало МРИ в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, суду не представлено и в суде не установлено. Соблюдение публичных интересов государства, иные причины организационного и административного характера не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст.32-33 НК РФ).

Требования и налоговые уведомления в адрес налогоплательщика не направлялись, доказательств обратного представителем ИФНС не представлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О также указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение ИФНС установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, указанных в административном исковом заявлении является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Таким образом, суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин и невозможности его восстановления. Поскольку уважительных причин для пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, с учетом всей совокупности изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 30 по Челябинской области о взыскании со ФИО1 задолженности по требованиям № от 20 декабря 2018 года, № от 16 декабря 2020 года, № от 02 марта 2020 года, № от 11 июля 2019 года, № от 19 февраля 2018 года по уплате земельного налога и пени на общую сумму 2527,87 рубля, восстановлении срока для обращения в суд - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.А.Титова.