УИД: 56RS0018-01-2020-000382-58

Дело № 12-110/2020

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием: 

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Газпром электрогаз» в лице филиала «Оренбургэлектрогаз» на постановление по делу об административном правонарушении N от 25 декабря 2019 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО3 о признании акционерного общества «Газпром электрогаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении N от 25 декабря 2019 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО3 акционерное общество «Газпром электрогаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью допущенного нарушения, ограничится устным замечанием. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила об ее удовлетворении. 

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы, ссылалась на законность принятого постановления. 

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 6 августа 2018года N 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» (действующему на момент совершения правонарушения) установлена форма статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".

Форму федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" заполняют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности. Юридические лица, средняя численность работников которых по итогам деятельности за 2017 год превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, сведения предоставляют ежемесячно. Юридические лица, средняя численность работников которых по итогам деятельности за 2017 год не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, сведения предоставляют ежеквартально. Юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, предоставляют форму ежемесячно независимо от средней численности работников. Сведения предоставляются в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики не позднее 15 числа после отчетного периода.. 

Как следует из материалов дела и постановления должностного лица АО «Газпром электрогаз» в лице филиала «Оренбургэлектрогаз» в установленный срок не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области первичные статистические данные по форме N за ноябрь 2019 года, срок предоставления которых, до 15 ноября 2019года включительно, фактически представлено 18 ноября 2019года 

Таким образом, АО «Газпром электрогаз» в лице филиала «Оренбургэлектрогаз» допущено нарушение срока направления статистической отчетности, несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Оренбургской области.

Общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается заявителем.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения нельзя признать состоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении N от 25 декабря 2019 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО3 о признании акционерного общества «Газпром электрогаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях, суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении N от 25 декабря 2019 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО3 о признании акционерного общества «Газпром электрогаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись О.В. Ермошкина