УИД: 16RS0012-01-2024-000380-88

Дело №2-304/2024

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 05 июля 2024 года 

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан, ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету Шеланговского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о создании маневренного фонда, 

установил:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о создании маневренного фонда, в обосновании указав, что по результатам проверки Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан прокуратурой района выявлено отсутствие на территории Верхнеуслонского района маневренного фонда, удовлетворяющего требованиям жилищного законодательства. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Верхнеуслонского муниципального районе Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что ранее в 2017 году исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района предоставлял ответ заявителю за №-ОГисх от ДД.ММ.ГГГГ, что в 2020 году в доме, расположенном по адресу: с

<

адрес> в частности были запланированы работы по ремонту крыши и ремонту общедомовой системы электроснабжения. Однако данные работы не были проведены, и согласно постановлению исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако программа переселения граждан из аварийного жилого фонда исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района в Шеланговском сельском поселении не создана.

Также исполнительным комитетом Верхнеуслонского района был направлен ответ заявителю за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Исполнительным комитетом Шеланговского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района завершена работа по оформлению права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> для последующего перевода в маневренный жилой фонд, однако и данные работы до настоящего времени завершены.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в отсутствии на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному фонду. Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан создать на территории 

<

адрес> маневренный фонд, состоящий из жилых помещений соответствующих требованиям жилищного законодательства. Предоставить жилое помещение маневренного фонда жителям 

<

адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан на Исполнительный комитет Шеланговского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, в качестве соистцов по делу привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Мурзин Ш.М. заявление поддержал, кроме того, просил установить срок исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, не возражали об исполнении решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - руководитель Исполнительного комитета Шеланговского Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда в срок до конца 2024 года..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статьей 93 ЖК РФ указано, что в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно ст. 92 ЖК РФ помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 95, 106 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из буквального толкования вышеизложенных норм действующего законодательства, следует, что законом возложена обязанность на органы местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан специализированного маневренного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в совокупности с иными приведенными в исковом заявлении нормами, обосновывает вывод о необходимости возложения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, в том числе и Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, как на собственника муниципального жилья в районе. Выполнение Исполнительным комитетом обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о жилищных правах граждан Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что ранее в 2017 году Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района ФИО1 был предоставлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в 2020 году в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> были запланированы работы по ремонту крыши и ремонту общедомовой системы электроснабжения. Однако данные работы не были проведены, и согласно постановлению исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом программа переселения граждан из аварийного жилого фонда ответчиком в Шеланговском сельском поселении не создана.

Маневренный фонд для переселения граждан в соответствии с положением ст. 32 ЖК РФ, предоставляемый гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86,87,88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Между тем, отсутствие маневренного фонда создает угрозу нарушения конституционных прав жителей 

<

адрес>, установленных ст. 40 Конституции РФ, а именно: право на жилище.

Кроме того, бездействие со стороны ответчика грубо нарушают жилищные права истцов и неопределенного круга лиц. 

Бездействие ответчика выражается в отсутствии на территории Шеланговского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие выражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, начала срока финансирования, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Шеланговского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан создать на территории 

<

адрес> маневренный фонд, состоящий из жилых помещений, соответствующих требованиям жилищного законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставить жилое помещение маневренного фонда жителям 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.