Дело № 12-176/2024 (12-1708/2023)

УИД 21RS0025-01-2023-007542-82

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием защитника ФИО2 – Брыкушиной Н.В., действующей на основании доверенности от 18 июля 2022 года, 

представителя городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО5, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев по жалобе Брыкушиной ФИО7 на постановление городской административной комиссии администрации (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) о назначении наказания по делу об административном правонарушении № ----- от дата года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики»,

установил:

постановлением ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), Брыкушина ФИО8 как собственник транспортного средства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Как следует из постановления, дата в период времени с 16 час. 31 мин. по 17 час. 06 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО2, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Копия постановления направлена в адрес ФИО2 дата отправлением с почтовым идентификатором -----, вручена адресату дата года.

дата ФИО2 подала в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики жалобу об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. Жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока на обжалование, т.к. постановление получено дата.

В обоснование жалобы указано, что транспортным средством, указанным в постановлении, ФИО2 не управляла, водительское удостоверение у нее отсутствует, правом управления транспортными средствами она не обладает, в полис ОСАГО в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, не включена. Транспортным средством управляло другое лицо. Знак «Платная парковка» не находится в зоне обзора и видимости, при выезде с прилегающей территории. 

На основании определения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата материал по жалобе ФИО2 на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ----- от дата по делу об административном правонарушении передан по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу. 

ФИО2, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилась, обеспечила участие своего защитника.

Защитник ФИО2 – Брыкушина Н.В. доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и доводы жалобы поддержала. С учетом даты получения копии постановления просила считать срок для подачи жалобы считать непропущенным, так как копия постановления получена ФИО2 дата, а дата ею направлена жалоба, тем самым жалоба подана в срок 10 суток в даты получения копии постановления. По существу жалобы пояснила, что транспортное средство ----- зарегистрировано за ФИО2 как за собственником, однако она данным транспортным средством не управляет, у нее нет водительского удостоверения, она не включена в полис ОСАГО как лицо, допущенное к управлению этим транспортным средством. Кроме того, по своему состоянию здоровья она не пользуется автомобилем. Автомобиль -----, находится в постоянном пользовании у ФИО4, которой собственник автомобиля ФИО2 передала право владения этим транспортным средством, что подтверждается страховым полисом № ----- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: в полисе указано, что страхователем и лицом, допущенным у управлению транспортным средством является ФИО3, документированная водительским удостоверением -----. Готова дать свидетельские показания, что во время, указанное в постановлении (дата с 16 час. 31 мин. по 17 час. 06 мин.), она (ФИО3) управляла автомобилем -----, при въезде на парковку возле адрес дорожных знаков, указывающий на платный характер пользования данным участком, не заметила, ввиду чего не произвела оплату. На вопросы суда о причинах регистрации транспортного средства на ФИО2 ответила, что так сложились обстоятельства, возможно ФИО2 в будущем планировала получить водительское удостоверение. Факты привлечения ФИО2 как собственника транспортного средства к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации и уплаты ею назначенных административных штрафов объяснила тем, что возможно она (ФИО2) желала воспользоваться оплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы либо не успела обжаловать постановления в предусмотренный законодательством срок. 

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - городской административной комиссии (адрес – столицы Чувашской Республики) ФИО5 доводы жалобы обоснованными не признал, выразил позицию о законности и обоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении. Привел доводы соответствия обжалуемого постановления требованиям законодательства об административных правонарушениях. Совершение административного правонарушения установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», что в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения с использованием транспортного средства предусматривает административную ответственность его собственника, т.е. в таком случае применяется принцип презумпции виновности собственника транспортного средства. Порядок и размер платы за пользование платной муниципальной парковкой определяется официально опубликованными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При въезде на муниципальную платную парковку и на самом участке установлены дорожные знаки, таблички и информационные щиты, информирующие о платном характере пользования автомобильной дорогой для парковки транспортных средств. При должной внимательности, лицо, разместившее транспортное средство на данном участке сверх предусмотренного муниципальными актами бесплатного времени, должно было внести плату за пользование парковкой. Назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. соответствует положениям ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предписано назначение административного наказания в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, именно в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой нормы, предусматривающей административную ответственность. Часть 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», предусматривает только один размер административного наказания – 1 000 руб., который и является наименьшим. Доводы жалобы об освобождении собственника транспортного средства от административной ответственности ввиду передачи транспортного средства другому лицу просит признать необоснованными, так как совокупность доказательств того, что автомобиль -----, выбыл из владения ФИО2, не представлено, отсутствие у ФИО2 водительского удовлетворения, содержание полиса ОСАГО, пояснения Брыкушиной Н.В. об этом не свидетельствуют, поскольку привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях», производно от прав и обязанностей собственника транспортного средства, которой является ФИО2, передача права управления принадлежащим ей транспортным средством другим лицам является правомочием собственника. 

Выслушав защитника ФИО2 – Брыкушина Н.В. и представителя городской административной комиссии ФИО5, обсудив доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, доводы поданной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства и дополнительно поступившие доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из сопроводительного письма и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором -----, ФИО2 направленной ей электронное письмо с экземпляром постановления по делу об административном правонарушении не получила, почтовое отправление с копией постановления направлено ФИО2 по адресу, указанному ею при регистрации транспортного средства, дата почтовое отправление вручено адресату ФИО2

Жалоба подана ФИО2 дата путем направления почтовой корреспонденции (даты на почтовых штемпелях).

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

При исчислении процессуального срока, с учетом даты получения ФИО2 дата направленной в ее адрес копии постановления по делу об административном правонарушении, при подаче ею жалобы дата срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 января 2012 года № 177-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав примечанием к статье 1.5 и статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что положения КоАП РФ в нормативном единстве с иными его положениями закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении их постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приведенное правовое регулирование соответствует сохраняющей свою силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; в процессе правового регулирования других видов юридической ответственности законодатель, учитывая особенности соответствующих отношений и их субъектов, требования неотвратимости ответственности, интересы защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 15, ч. 2; ст. 55, ч. 3, Конституции Российской Федерации), вправе решить вопрос о распределении бремени доказывания вины иным образом, освобождая органы государственной власти от доказывания вины при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 24 июня 2009 года № 11-П).

Таким образом, возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Бремя доказывания своей невиновности по делам обозначенной категории лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления явились данные (фотоматериал) комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж» (идентификатор (№) С20-116).

Изучив представленную техническую документацию на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» № ----- (формуляр с техническими данными о комплексе, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке № -----), судья приходит к выводу, что комплекс «Страж» относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме. 

Как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», идентификатор (№----- (свидетельство о проверке: № -----, поверка действительна до дата), дата загрузки: дата, транспортное средство с г.р.з. ----- дата в период времени с 16 час. 314 мин. 37,0 сек. по 17 час. 06 мин. 49,9 сек. по адресу: адрес (географические координаты: 56-----° ВД), было размещено на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами в качестве парковки на платной основе. Время и адрес совершения правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

В соответствии с п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 4 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянка (парковка) транспортных средств – элемент обустройства автомобильных дорог; в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», наряду с другими субъектами, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары), принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленных ей полномочий.

Постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, на дату дата под порядковым номером 3 обозначено парковочное место 201 по адресу: от пересечения с адрес до адрес, обе стороны, со временем действия платной парковки: жедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут), стоимость 1 часа парковки: 30 рублей.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением администрации адрес от дата ----- (далее –Положение -----).

Согласно п. 4.3.3 Положения № 2240 пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом). 

Пункт 4.2.2 Положения № 2240 предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного Положения № 2240.

В силу п. 4.5 Положения № 2240 пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных п. 4.11 настоящего Положения.

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения № 2240).

Выдача пользователю парковки (парковочного места) документа об оплате производится после внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом) (п. 4.12 Положения № 2240).

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование парковкой (парковочным местом), используются квитанции, чеки со сроком действия на несколько часов с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на парковку (парковочное место), дающие право на пользование парковкой (парковочным местом) (п.4.13 Положения № 2240).

Пунктом 5.1 Положения ----- предусмотрены способы оплаты за пользование платной парковкой.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Согласно описанию события административного правонарушения, фотоматериалу, ответу на определение транспортное средство -----, дата в период времени с 16 час. 31 мин. по 17 час. 06 мин. было размещено без оплаты на парковке, расположенной у адрес (находится по адресу от пересечения с адрес на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Сомнений в том, что запечатленное в фотоматериале транспортное средство имеет г.р.з. -----, не имеется, номер с очевидностью читается.

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес) следует, что данный участок автомобильной дороги является дорогой с односторонним движением, при въезде на данный участок с адрес (встречное направление – пр-кт Ленина) и далее вдоль движения установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги», тем самым в силу Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации указывается на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Учитывая установленные дорожные знаки, таблички и информационные стенды, лицо, разместившие транспортное средство на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой для размещения транспортных средств на платной основе, по истечении бесплатного времени ее использования (для данного парковочного места – 30 мин.) должно было внести плату за размещение транспортного средства либо покинуть ее. Плата не внесена. 

Учитывая, что специальное техническое устройство «Страж», работающее в автоматическом режиме и имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи, фиксирует лишь время, с которого у лица, разместившего транспортное средство на платной муниципальной парковке, возникла обязанность по оплате такого размещения, то, с учетом фиксации размещения транспортного средства дата с 16 час. 31 мин. до 17 час. 06 мин., у собственника транспортного средства возникла обязанность внести плату по истечении 30 минут со времени начала размещения принадлежащего ей транспортного средства. 

Из фотоматериала с очевидностью усматривается, что по истечении 30 минут со времени первоначального размещения автомобиль -----, продолжал быть размещенным в зоне парковки 201 возле адрес, место платной муниципальной парковки не покинуло. 

Субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина предполагается исходя из правомочий собственника. 

Податель жалобы ФИО2 оспаривает правомерность привлечения его к административной ответственности как собственника транспортного средства, ссылаясь на передачу автомобиля другому лицу (при рассмотрении жалобы защитник Брыкушина Н.В. сообщила, что этим лицом является она). 

Из представленных ОГИБДД УМВД России по адрес сведений следует, что собственником транспортного средства -----, является ФИО2, свидетельство о регистрации -----.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортного средства к участию в дорожном движении осуществляется в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

При рассмотрении жалобы не представлены доказательства, указывающие на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из собственности ФИО2, она перестала им обладать, в т.ч. в результате противоправных действий других лиц.

Отсутствие у ФИО2 водительского удостоверения и страхование транспортного средства иным лицом - Брыкушиной Н.В. с указанием в страховом полисе № ----- последней в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, не свидетельствует о прекращении полномочий собственника ФИО1 в отношении зарегистрированного за ней транспортного средства -----

Будучи защитником, Брыкушина Н.В. пояснила, что именно она управляет обозначенным в постановлении транспортным средством, в т.ч. управляла им дата. Необходимость регистрации автомобиля за ФИО2 объяснила тем, что возможно в будущем ФИО2 (дата года рождения) планировала получить водительское удовлетворение.

Данные объяснения защитника, являющегося лицом, допущенным к управлению транспортным средством, судья расценивает как надуманные, данные заинтересованным в исходе дела лицом, обусловленные возможностью избежать ответственности за выявленные нарушения, при этом эти объяснения опровергаются объективно полученными доказательствами. 

В страховом полисе № ----- страхования гражданской ответственности владельцем транспортных средств со сроком страхования с датапо дата собственником транспортного средства -----, указана ФИО2, что соответствует сведениям, представленным в городскую административную комиссию ОГИБДД УМВД России по адрес. 

Из УГИБДД МВД по Чувашской Республике в дело представлены сведения, что ФИО2 как собственник транспортного средства с г.р.з----- в течение 2023 года 8 раз привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (по ст.ст. 12.9, 12.12 КоАП РФ): на основании постановлений от дата, дата, 1, 7 и дата, 20 и дата, дата, при этом назначенные административные штрафы оплачены. 

Таким образом, как следует из представленных материалов, из владения ФИО2 транспортное средство -----, не выбыло, передача права управления транспортным средством иному лицу является реализацией собственником его права на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

По смыслу закона, размещая автомобиль на платной парковке, лицо, допущенное собственником к управлению транспортным средством, обязано принять все возможные меры для внесения платы за пользование парковкой и при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

В соответствии с п. 4.5 Положения ----- пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения.

При таком положении, у ФИО2, чье транспортное средство было размещено на муниципальной платной парковке, возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Плата за пользование парковкой поступает в бюджет г. Чебоксары. 

Доказательств внесения ФИО2 или иным лицом, действующим за нее, платы за пользование парковкой за указанное в постановлении время не представлено, что помимо материалов дела об административном правонарушении, следует из скриншота, представленного представителем городской административной комиссии при рассмотрении жалобы. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств, опровергающих выводы городской административной комиссии, не представлено.

Неустранимых сомнений, исключающих производство по делу обстоятельств, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, которые бы в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, в постановлении ----- от дата городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 как собственника транспортного средства ----- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». 

Наказание назначено ФИО2 с соблюдением положений КоАП РФ и с учетом видов наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, в частности, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи), административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном и безальтернативном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», что соответствует положениям ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Оснований для замены назначенного по правилам ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ наказания не усматривается. 

При производстве по данному делу существенных нарушений материальных норм и процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

По результатам рассмотрения жалобы судья приходит к выводу, что постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) в отношении ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не найдено. 

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) о назначении наказания по делу об административном правонарушении ----- от дата, в соответствии с которым Брыкушина ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, оставить без изменений, жалобу Брыкушиной ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова