Дело № 5-143/2020

УИД 75RS0024-01-2020-001106-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2020 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 673460 

<

...>.

у с т а н о в и л:

В Чернышевский районный суд Забайкальского края 19 октября 2020 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск.

16 октября 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1, проведено эпидемиологическое расследование (акт обследования от 16.10.2020) в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, расположенного по адресу: 673460 

<

...>, на основании распоряжения начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске от 12.10.2020 о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, а также рассмотрения документов (акт эпидемиологического обследования помощника врача эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» от 134.10.2020).

16 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 61, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, а также применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности, время фактического прекращения деятельности с 15 часов 35 минут 16 октября 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, расположенного по адресу: 673460 

<

...>, по факту регистрации 2-х случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди персонала МДОУ детский сад «Алёнушка» выявлены нарушения юридическим лицом - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

при посещении 09.10.2020 МДОУ детский сад «Алёнушка» специалистом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Забайкальском крае в Нерчинском районе» ФИО2, начальником территориального отдела в городе Нерчинске ФИО1 при входе посещающим учреждение специалистам термометрия не проводилась, доступ в МДОУ детский сад «Аленушка» свободный, таким образом не организован «входной фильтр» посторонним лицам, посещающим организацию, что является нарушением обязательных требований п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п; 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

На момент обследования в групповой ячейке «Звездочки», где зарегистрирован случай заболевания новой коронавирусной инфекцией у младшего воспитателя, имеется промаркированный, закреплённый за помещениями уборочный инвентарь, предусмотрен не в полном объеме. Так, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (швабра, ветошь) промаркирован красным цветом, при этом не предусмотрено отдельное ведро. Не обеспечен контроль за соблюдением инструкции по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств. На момент обследования в учреждение для обработке поверхностей, санитарно- технического оборудования используется дезинфицирующее средство «Жавельон/НовелтиХлор». На рабочем месте младшего воспитателя группы имеется рабочая инструкция по применению дезинфицирующего средства «Жавельон/НовелтиХлор»:

режим дезинфекции различных объектов растворами средства «Жавельон/НовелтиХлор» при бактериальных (кроме туберкулеза) инфекциях:

поверхности в помещениях, жесткая мебель, наружные поверхности приборов и т.д. - концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,015%, время обеззараживания - 60 мин., способ обеззараживания - протирание; концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,030%, время обеззараживания - 30 мин., способ обеззараживания - орошение;

санитарно-техническое оборудование - концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,030%, время обеззараживания - 120 мин., способ обеззараживания - двукратное протирание с интервалом 15 мин.; концентрация рабочего раствору по активному хлору 0,060%, время обеззараживания - 60 мин., способ обеззараживания - двукратное орошение с интервалом 15 мин.

Согласно записей в представленном «Журнале уборки и дезинфекции помещений в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (начат 17.09.2020), уборка проводится от 6 раз до 2-х раз в день (14.10.2020), записи за 15.10.2020 в журнал не внесены. При этом в журнале не указаны: вид уборки (объект уборки, способ уборки), наименование, концентрация применяемого дезинфицирующего средства. Таким образом, не представляется возможным оценить, какие именно объекты обрабатываются в течение дня: полы, контактные поверхности, санитарно-техническое оборудование и т.д. На момент обследования в туалетной комнате имеется в наличии 3 л. приготовленного 0,3% раствора «Жавельон/НовелтиХлор» (со слов младшего воспитателя ФИО4 - для обработки игрушек и контактных поверхностей), 1 табл, неразведенного дезинфицирующего средства без маркировки.

Каких либо мерных емкостей для правильного приготовления растворов дезинфицирующих средств не предусмотрено, ведра для мытья полов не имеют маркировки объемной вместимости, что не "позволяет соблюсти правильность разведения дезинфицирующего средства и обеспечить необходимую концентрацию рабочего раствора, предусмотренную инструкцией, эффективную в отношении вирусов (в т. ч. COVID-19) и безвредную для персонала и окружающих. Со слов младшего воспитателя ФИО4 для приготовления растворов дезинфицирующих средств мерные емкости не используются, объемы воды для разведения растворов дезинфицирующих средств определяются приблизительно, «на глаз».

В соответствии с утвержденной инструкцией №1/07 по применению средства «Жавельон/НовелтиХлор» для обработки различных объектов растворами средство «Жавельон/НовелтиХлор» при инфекциях вирусной этиологии используются следующие режимы дезинфекции:

поверхности в помещениях, жесткая мебель: концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,06%, время обеззараживания - 60 мин., способ обеззараживания - протирание или орошение;

санитарно-техническое оборудование: концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,01%, время обеззараживания - 60 мин., способ обеззараживания - двукратное протирание или двукратное орошение;

уборочный инвентарь: концентрация рабочего раствора по активному хлору 0,1%, время обеззараживания - 120 мин., способ обеззараживания - погружение.

Таким образом, в учреждении должным образом и в полном объеме не организовано и не обеспечено проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей, а именно не соблюдается порядок проведения влажных уборок, не соблюдается инструкция по применение дезинфицирующего средства «Жавельон/НовелтиХлор» (используется концентрация, заниженная в 2-4 раза), что-является нарушением обязательных требований п. 17.7, п. 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические" требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 6.1 СП 3.1/2.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

в групповых ячейках МДОУ детский сад «Аленушка» мытье столовой посуды после приема пищи осуществляется в буфетных зонах групповых, ручным способом в трех тазах (моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды не предусмотрены). 09.10.2020 в ходе эпидемиологического обследования специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Забайкальском крае в Нерчинском районе» в группе «Звездочки», где зарегистрирован случай заболевания новой коронавирусной инфекцией у младшего воспитателя, установлено, что ёмкости для дезинфекции столовой посуды (погружения комплектов столовой посуды в дезинфицирующий раствор) не предусмотрены (отсутствуют), инструкция по применению дезинфицирующих средств для обработки посуды на рабочих местах в буфетных групповых отсутствует, персонал не владеет навыками, знаниями по данному разделу работы. Таким образом, обработка столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами после приема пищи на момент обследования не была организована, не проводилась, что является нарушением обязательных требований п.п. 13.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в ходе санитарно-эпидемиологического обследования начальником территориального отдела в городе Нерчинске установлено наличие емкости для дезинфекции столовой посуды (пластмассовый бак с крышкой объемом 40 л), на емкости имеется два ярлыка, содержащие неоднозначную информацию об используемом дезинфицирующем средстве:

«Дезинфицирующий раствор «Жавель-Солид» 0,03% для обработки посуды»;

«Обработка посуды (10 комплектов25 литров) при вирусной инфекции (COVID-19) замачивание раствором «Жавельон/НовелтиХлор» 0,06% на 15 мин (4 табл, на 10 л. воды)». Таким образом, непонятно какое именно дезинфицирующее средство используется. На момент обследования в учреждении отсутствует в наличии дезинфицирующее средство «Жавель-Солид». В соответствии с утвержденной инструкцией № 5/14 по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» для дезинфекции посуды без остатков пищи при вирусных инфекциях предусмотрена концентрация 0,015% способом погружения на 15 мин (табл. 3 инструкции). Емкость для дезинфекции столовой посуды не имеет маркировки объемной вместимости, что не позволяет соблюсти правильность разведения дезинфицирующего средства и обеспечить необходимую концентрацию рабочего раствора, предусмотренную инструкцией, эффективную в отношении вирусов (в т. ч. COVID-19) и безвредную для персонала и окружающих. На момент обследования емкость на 1/3 заполнена раствором, в который погружено две крышки от кастрюль для I и II блюд. Со слов младшего воспитателя ФИО4 для приготовления растворов дезинфицирующих средств мерные емкости не используются, объемы воды для разведения растворов дезинфицирующих средств определяются приблизительно, «на глаз».

Таким образом, обработка столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами после приема пищи организована не в соответствии с требованиями, предусмотренными п. п. 17.7, п. 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других оъектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекций (COVID-19)»;

4) 15.10.2020 в ходе санитарно-эпидемиологического обследования начальником территориального отдела в городе Нерчинске установлено наличие емкости для дезинфекции игрушек (пластмассовый таз объемом 15 л) без крышки, на емкости имеется маркировка, содержащая информацию об используемом дезинфицирующем средстве: «Обработка игрушек при вирусной инфекции (COVID-19) замачивание раствором «Жавельон/НовелтиХлор» 0,06% на 15 мин (4 табл, на 10 л. воды)». Таз для обработки игрушек не имеет маркировки объемной вместимости, мерные емкости для точного отмеривания объема воды для правильного приготовления рабочего раствора не предусмотрены (отсутствуют), что не позволяет соблюсти правильность разведения дезинфицирующего средства и обеспечить необходимую концентрацию рабочего раствора, предусмотренную инструкцией, эффективную в отношении вирусов (в т. Ч. COVID-19) и безвредную для персонала и окружающих. Фактически на момент Проверки для обработки игрушек в туалетной комнате в 3-х литровой банке находится готовый дезинфицирующий раствор «Жавельон/НовелтиХлор» 0,03% (со слов младшего воспитателя используется для обработки игрушек и контактных поверхностей). Таким образом, обработка игрушек дезинфицирующими средствами организована не в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 13.15, п. 17.7, п.17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.5, и. 3.1. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

5) в МДОУ детский сад «Алёнушка» режимом дня предусмотрены и фактически проводятся физкультурные и музыкальные занятия с детьми. Так, согласно представленного «Расписания музыкальных занятий» в понедельник, вторник, четверг, пятницу в музыкальном (актовом) зале учреждения проводятся музыкальные занятия. Согласно представленного графика проведения и объяснительной руководителя физической культуры МДОУ детский сад «Аленушка» ФИО5, в музыкальном (актовом) зале проводятся: ежедневно - зарядка, в понедельник, среду, пятницу - занятия физической культурой с детьми. При этом между занятиями с детьми разных групп предусмотрены перерывы продолжительностью 5-10 мин. Так, зарядка для детей младшей группы проводится с 8 ч. 00 мин. до 8 ч. 10 мин., для средне-старшей группы с 8 ч. 15 мин. до 8 ч. 25 мин., для подготовительной группы с 8 ч. 30 мин. до 8 ч. 40 мин. ежедневно. Занятия физической культурой проводятся для младшей группы с 9 ч. 00 мин. до 9 ч. 15 мин., для средне-старшей группы с 9 ч. 25 мин. до 9 ч. 50 мин., для подготовительной группы с 10 ч. 00 мин. до 10 ч. 30 мин. в понедельник, среду, пятницу. При проведении музыкальных занятий между кружком вокала и танцев с 10.05 до 10.30 и индивидуальной работой с детьми с 10.35 до 11.00 перерыв составляет 5 минут, во вторник и пятницу: промежутки между музыкальными занятием разных групп с 9.00 до 09.15 и 9.30 - 9.50 - интервал 15 минут; с 10.00 до 10.30; с 10.30 до 11.00 - индивидуальная работа с детьми разных групп, интервалы между занятиями отсутствуют. Продолжительности предусмотренных перерывов крайне недостаточно для проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств после каждого занятия. Согласно утвержденной инструкции № 1/07 по применению средства «Жавельон/НовелтиХлор» (которое имеется в наличии и используется в МДОУ детский сад «Алёнушка») обработка поверхностей в помещениях (полы, стены и др.), жесткой мебели при инфекциях вирусной этиологии проводится способом протирания или орошения с временем экспозиции 60 мин.. После окончания дезинфекции помещение проветривают в течение 15 мин. (п. 3.7, табл. 2 инструкции).

Таким образом, в учреждении влажная уборка музыкального зала с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарных правил не организована и не проводится, что является нарушением обязательных требований п. 17.7, П. 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п.2.5, п.3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

для обеззараживания воздуха в помещениях МДОУ детский сад «Аленушка» предусмотрены рециркуляторы: в подготовительной, младшей группах в игровых комнатах установлены настенные рециркуляторы с автоматическим подсчетом проработанного времени. Рециркуляторы производительностью до 30 м3 /час, объем игровых составляет 138,6 м3, 126,6 м3, т.е количество и производительность рециркуляторов не соответствует обеззараживаемому объему помещений. В старшей группе имеется настенный облучатель, техпаспорт отсутствует, дата ввода установки в эксплуатацию неизвестна, отсутствует информация о бактерицидной лампе: дата замены, количество отработанного времени. Обеззараживание воздуха не проводится в спальных комнатах, музыкальном зале, коридорах. Таким образом, обеззараживание воздуха в помещениях учреждения организованно с нарушением требований п. 6.2, п.8.2, Руководства Р 3 5 1904-04 «использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей м молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции». 

Таким образом, установлены нарушения создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1, пояснила что в ходе эпидемиологического расследования в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, расположенного по адресу: 673460 

<

...>, выявлены нарушения, которые препятствуют в дальнейшем деятельности данной организации дошкольного образовательного учреждения. Просит приостановить деятельность данного учреждения. 

Исполняющая обязанности заведующей МДОУ детский сад «Алёнушка» ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что является исполняющей обязанности заведующей МДОУ детский сад «Алёнушка». С выявленными нарушения в ходе эпидемиологического расследования согласна, возражений против приостановления деятельности учреждения не имеет. 

Выслушав стороны, исследовав доказательства в ходе судебного заседания, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.(в редакции Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 года №710, от 31.01.2020 года №66).

Инфекционные заболевания, представляющие опасность дляы окружающих,- инфекционные заболевания человека характеризующегося тяжелым течением высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) – ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологического благополучия населения». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края №14 от 18.03.2020 года с изменениями, утвержденными Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 года №30 (в редакции от 15.07.2020 года), Постановлением Губернатора Забайкальского края от 10.04.2020 года №33 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности. Режим повышенной готовности означает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 23.06.2015 N 119-ФЗ).

В Постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из материалов дела, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 16 октября 2020 года проведено эпидемиологическое расследование (акт обследования от 16.10.2020) в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, расположенного по адресу: 673460 

<

...>, на основании распоряжения начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске от 12.10.2020 о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, а также рассмотрения документов (акт эпидемиологического обследования помощника врача эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» от 134.10.2020).

Таким образом, несоблюдение Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск санитарно-эпидемиологических требований к особому режиму работы в у условиях распространения новой коронавирусной инфекции является нарушением ст. ст.11,29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.7, п.17.8 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.2.3, п.2.5, п.3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»; п.6.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции». 

Таким образом, Муниципальное дошкольное образовательное учреждении детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

Факт административного правонарушения и вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2020 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13.10.2020 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16.10.2020 года, из которого следует, что в результате эпидемиологического расследования выявлены нарушения юридическим лицом - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск судом не установлены. 

На основании изложенного к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Алёнушка» п.г.т. Чернышевск надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно приостановить деятельность указанного учреждения на срок девяносто суток. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка», расположенного по адресу: 673460 

<

...>, на срок девяносто суток, то есть по 13 января 2021 года. 

Постановление обратить к немедленному исполнению, направив в Чернышевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Настоящее постановление направить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Алёнушка»,начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1, для сведения, в Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю - для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней. 

Судья: А.В. Мусихин