5-102/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июля 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

адрес>, родившейся в 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекаемой,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены, ст.51 Конституции РФ разъяснена, ходатайств не поступило, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в 

<

адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, не убыла с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что не убыла с территории Российской Федерации из-за тяжелого материального положения.

Помимо признания вины ФИО1, факт совершения административного правонарушения, подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в 

<

адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, не убыла с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в Российскую Федерацию она прибыла в 2015 году в связи с боевыми действиями на Украине. В период с ДД.ММ.ГГГГ проживала и находилась по адресу: 

<

адрес> своих знакомых, официально нигде не работала. Проживает с гражданским мужем Б.Д.В. в течение 6 месяцев. Из близких родственников граждан РФ на территории РФ имеет, брата - Ш.П.В., проживающего по адресу: 

<

адрес>. Мать - Ш.Н.И. проживает по виду на жительство иностранного гражданина по адресу: 

<

адрес> брат - Ш.А.В. проживает по виду на жительство иностранного гражданина по адресу: 

<

адрес>. Она является матерью 

<

данные изъяты> детей. В связи с тяжелым материальным положением не было возможности легализоваться на территории РФ и в дальнейшем получить гражданство РФ, поэтому она находилась на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ (л.д. 3);

- копией паспорта на ФИО1 (л.д. 5-6);

- копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 7);

- копией справки 1-П на ФИО2 (л.д. 8);

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО3, согласно которого она зарегистрирована проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.9);

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО4, согласно которого он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11);

- справкой ОСК на ФИО1 (л.д. 12);

- справкой ИБД на ФИО1 (л.д. 13-14);

- копией паспорта Б.Д.В. (л.д. 15);

- свидетельством о рождении дочери Ш.А.А., выданным ОЗАГС 

<

адрес> РО, согласно которого в графе мать указана ФИО1 (л.д. 16);

- свидетельствами о рождении детей П.К.Е., Ш.В.В., Ш.М.А. (л.д. 17-19).

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о виновности ФИО1 и её действия квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 есть брат Ш.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом - индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты>, проживала в 

<

адрес>, поэтому в связи со сложившейся политической обстановкой на 

<

данные изъяты>, её возвращение будет опасным. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: р/с 

<

***>, УФК по Ростовской области (ОМВД России по Зимовниковскому району) ИНН 

<

***>, КПП 611201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60619000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: Административный штраф.

ФИО1 разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт ОМВД России по Зимовниковскому району в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, она может быть привлечена судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения.

Судья В.Н. Хазова