Дело №2-97/2021

УИД 22RS0001-01-2020-001592-22

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 12 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Алейска Алтайского края о признании права собственности и снятию с кадастрового учета объектов капитального строения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Алейска Алтайского края о признании права собственности и снятии с кадастрового учета объектов капитального строения, указывая на следующие обстоятельства. В декабре 2019 года ими был приобретен жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. В июне 2020 года ими была также приобретена квартира и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Приобретенный жилой дом по адресу: 

<

адрес> был снесен и снят с кадастрового учета надлежащим образом. Приобретенная жилая квартира и земельный участок по адресу: 

<

адрес> были приобретены для увеличения площади земельного участка для размещения парковочных мест к строящемуся магазину. Целью приобретения вышеуказанной недвижимости было возведение здания «Торгово-офисного центра». При подаче уведомления в администрацию г.Алейска Алтайского края о планируемом сносе квартиры по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей им, администрацией было выдано уведомление об отказе с перечислением перечня документов, которые должны быть приложены к уведомлению о сносе. Также администрацией было указано, что для сноса многоквартирного жилого дома необходим проект на снос (реконструкцию). После приобретения квартиры №1 администрацией города все же было указано, что имея в собственности обе квартиры необходим проект о сносе, руководствуясь Административными регламентами. После выяснения всех тонкостей о сносе многоквартирного дома, принадлежащего одному собственнику, специалистом администрации г.Алейска было рекомендовано обратиться в суд для вынесения решения о сносе многоквартирного жилого дома, снятии с кадастрового учета как дома так и квартир в нем. При подготовке проектной документации и разрешительных документов для строительства здания «Торгово-офисного центра» ввиду сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и переходом на удаленный режим, строительство здания магазина они начали раньше, чем было получено разрешение на строительство. В администрацию г.Алейска Алтайского края было подано заявление о смене разрешенного использования объединенного земельного участка с «Для индивидуального жилищного строительства» на «Магазины (код4.4)», вынесено соответствующее Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже администрацией было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части увеличения общей площади магазина до 1200 кв.м. По мере сбора большого пакета документов для строительства и приобретения соседних участков для увеличения строительство здания «Торгово-офисного центра» велось в соответствии с проектной документацией, которая находится в отделе по строительству и архитектуре администрации г.Алейска Алтайского края. В период строительства здания «Торгово-офисного центра» без разрешения на строительство, администрацией не было вынесено предписаний о прекращении строительства. Строительство велось открыто и в соответствии с проектной документацией. После сбора полного пакета документов, для подачи заявления о выдаче разрешения на строительство, администрацией города был выдан отказ в разрешении на строительство, в связи с тем, что строительство уже ведется. Тем самым специалистом отдела по строительству и архитектуре администрации г.Алейска было рекомендовано обратиться в суд для установления своих прав на здание «Торгово-офисного центра». На сегодняшний день строительство здания «Торгово-офисного центра» завершено полностью и в соответствии с проектной документацией. Просят признать многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, подлежащим сносу, снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности на квартиры № 1 и № 2 по адресу: 

<

адрес>, принадлежавшие истцам. Признать право общей совместной собственности на здание «Торгово-офисного центра» по адресу: 

<

адрес> за ФИО2 и ФИО1 

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; прекратить право собственности на квартиру №1 и квартиру №2, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2 и признать право общей совместной собственности на здание «Торгово-офисного центра», расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО1, ФИО2.

Представители ответчика Администрации города Алейска Алтайского края ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования признали частично, возражали против признания права совместной собственности за истцами на здание «Торгово-офисного центра», так как строительство проходило с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса, то есть без разрешения на строительство.

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание, о месте и времени которого был извещен надлежащим образом, не явился.

С учетом мнение представителя истцов ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, суд считает возможным при указанных обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права. 

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>; земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: 

<

адрес>; земельного участка квартиры, расположенных по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выписками ЕГРН от 08 июля 2020 года, 30 июля 2020 года, 26 ноября 2020 года.

Истцом произведены работы по сносу жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, многоквартирного жилого дома с квартирой №1 и квартирой №2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой № о подтверждении расположения (отсутствия) объектов недвижимости на земельном участке от 02 марта 2021 года, выданной КГБУ «АЦНГКО» Алейский район.

В соответствии с частями 1-2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из п. 7 ч. 4 указанной статьи следует, что в случае, если объект недвижимости прекратил существование в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета.

Частью 7 ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Согласно п.4 ч.1, п. 2 ч.2 ст. 15 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на обращение в орган регистрации прав с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением существования такого объекта недвижимости наделены только собственники зданий (сооружений, объектов незавершенного строительства и пр.) В случае отсутствия собственника объекта, либо если собственник отказывается от совершения действий по снятию с учета здания, то запись о праве собственности на объект недвижимости и исключение такого объекта из реестра возможно на основании решения суда.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП; в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> снят истцами с кадастрового учета в связи со сносом в досудебном порядке. 

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> прекратил свое существование в связи с проведенными работами по его сносу, указанный объект недвижимости подлежит снятию с кадастрового учета, а право собственности истцов на спорный объект недвижимости – прекращению. 

Решением собственников об объединении земельных участков от 24 июля 2019 года объединены два земельных участка: земельный участок, площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок, площадью 1480 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право общей совместной собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 30 июля 2020 года.

Постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от 18 августа 2020 года изменен вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, с вида разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования: «Магазины (код 4.4)».

Постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от 28 сентября 2020 года предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части увеличения общей площади магазина до 1200 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> 

На указанном земельном участке возведено здание «Торгово-офисного центра». Согласно выписки из технического паспорта торгово-офисного центра составленной КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Алейский участок 03 декабря 2020 года торгово-офисный центр, расположенный по адресу: 

<

адрес> представляет собой здание, состоящее из тамбура 11,6 кв.м, торгового зала 1005,9 кв.м., коридора 3,1 кв.м, санузла 2,9 кв.м, складского помещения 37,5 кв.м., всего общей площадью 1061 кв.м.. Указания на несоответствие жилого помещения строительным нормам и правилам в выписке из технического паспорта отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела для определения соответствия возведенного объекта недвижимости – здания магазина «Торгово-офисного центра», требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и нормативов, возможна ли его безопасная эксплуатация, определением Алейского городского суда от 25 января 2021 года была назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, пожаро-техническая экспертиза. 

Из заключения эксперта ООО «ПрофОценка» № от 04 февраля 2021 года следует, что на основании проведенного исследования установлено, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а следовательно его эксплуатация не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как установлено в судебном заседании, самовольно построенное здание «Торгово-офисного центра» пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном порядке.

Таким образом, из фактических обстоятельств дела следует, что хотя истцы и построили объект недвижимости - здание «Торгово-офисного центра» без надлежащего оформления соответствующей документации, тем не менее, возведение строения осуществлено с соблюдением строительных, градостроительных, экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил. Доказательств обратному суду не представлено. 

Администрация города Алейска Алтайского края не представила доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей.

В соответствие со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором осуществлена постройка здания «Торгово-офисного центра», принадлежит истцам на основании договоров купли-продажи земельных участков, решения об объединении земельных участков, зарегистрированных в установленном законом порядке, возведенная постройка соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает решение об удовлетворении иска.

Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает с ответчика в пользу истца, оплаченную при подаче иска государственную пошлину, так как таких требований истцом заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности на квартиру №1 и квартиру №2, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2.

Признать право общей совместной собственности на здание «Торгово-офисного центра», расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу