Дело № 2-1227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года ..............

Минераловодский городской суд.............. в составе:

председательствующего судьи Тумасян Г.А.,

при секретаре Супруновой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – Администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным решения администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского городского округа мотивируя тем, что в 2017 году он построил жилой дом общей площадью ............... по адресу:.............., на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности на основании договора дарения от ..............., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от .............. (вид права: собственность, кадастровый .............., наименование: земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, площадь: ..............., адрес:.............., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана запись регистрации .............., № свидетельства: ..............).

09.10.2017г. по его заявке был составлен технический паспорт жилого дома, а также была составлена топографическая съемка земельного участка, необходимые для предоставления в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с целью получения разрешительной документации в отношении строительства указанного выше жилого дома. На его обращение администрация Минераловодского городского округа отказала в выдаче разрешительной документации, т.к. «в соответствии со ст.222 ГК |РФ данное строительство является самовольным». 

В данном случае им были соблюдены все вышеперечисленные условия, а именно: земельный участок, на котором построен дом, принадлежит ему на праве собственности, назначение и разрешенный вид использования земельного участка: земли населенных пунктов, личное подсобное хозяйство. А согласно ФЗ от 07.07.2003 № 112- 63 «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Истец полагает, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается строительно-техническим заключением по конструктивной безопасности объекта, выполненным ЗАО «Гражданпроект» ...............

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, расположенного по адресу:............... 

Признать за ним, ФИО3, право собственности на жилой дом по адресу:............... 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассматривать данное гражданское дело без его участия, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО1, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена судом о рассмотрении данного гражданского дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без ее участия.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании, с учетом выводов проведенной по делу судебной экспертизы, не возражала удовлетворить заявленные исковые требования в части признания права собственности на жилой дом. Однако, просила отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее Гр.К РФ) разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Следовательно, строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. Жилой дом истец построил в 2017г., и 09.10.2017г. был составлен технический паспорт жилого дома. При этом ФИО3 за выдачей разрешения на строительство жилого дома обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............., то есть после строительства жилого дома.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 11.12.2017г. .............. в результате проведенной проверки выявлено строительство дома без разрешительной документации, согласно ст. 222 ГК РФ данное строительство является самовольным, что свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В связи изложенным, представитель ответчика ФИО2 считает, что решение администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, расположенного по адресу:.............. .............. является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Минераловодскому и Александровскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (территориального отдела № 3, подразделение по Минераловодскому району и г.Минеральные Воды) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении данного гражданского дела, не просил об отложении рассмотрения дела, не сообщил причины неявки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Судом исследованы материалы дела, из которых следует, что на основании договора дарения от ............... истцу ФИО3 принадлежит земельный участок, (вид права: собственность, кадастровый .............., наименование: земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, площадь: ..............), расположенный по адресу:.............., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана запись регистрации .............., свидетельство о государственной регистрации права от ............... № .............., что подтверждается вышеуказанным договором дарения и свидетельством о государственной регистрации права, а также сведениями, указанными в кадастровой выписке о земельном участке, кадастровом паспорте земельного участка и деле правоустанавливающих документов .............. от ...............

Согласно сведениям ЕГРН от 24.05.2018г., представленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, собственником земельного участка, расположенного по адресу: .............., является истец ФИО3, собственником земельного участка, расположенного по адресу: .............., является ФИО6, собственником земельного участка, расположенного по адресу: .............., является ФИО7; объект недвижимости – жилой дом, площадью .............. кв.м., расположенный по адресу: .............. год завершения строительства .............., кадастровый .............., снят с кадастрового учета 27.10.2017г.

20.12.2016г. кадастровым инженером ФИО8 был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:............... 

Согласно заключению к отчету .............. от ............... рекомендуемая итоговая величина стоимости жилого дома (лит.В), расположенного по адресу.............., на дату оценки 02.02.2018г. составляет 1 652 000 рублей.

Согласно справке ГУП СК «СКИ» Минераловодский филиал от 11.10.2017г. по результатам обследования 09.10.2017г. был зафиксирован снос жилого дома литер «А» общей площадью ..............., с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:..............

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу:.............. от 09.10.2017г. указанный объект имеет назначение жилой дом (Лит.В), год постройки 2017г., общую площадь ..............., жилую площадь .............., число этажей наземной части 1, число этажей подземной части 0, разрешение на строительство Лит. В не представлено. Площадь жилого дома в пределах внутренней поверхности наружных стен ............... (Лит. В)

Истцом в материалы данного гражданского дела представлено строительно-техническое заключение по конструктивной безопасности объекта – жилого дома, расположенного по адресу:.............., выполненное в 2017г. ЗАО «Гражданпроект» .............., согласно которому состояние указанного жилого дома удовлетворяет требованиям сейсмостойкости в соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах»; удовлетворяет правилам безопасности в части ограждающих конструкций; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан; не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних земельных участках. Здание состоит из помещений, которые служат жилыми комнатами, помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в нем. 

05.12.2017г., то есть уже после завершения строительства жилого дома, истец обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа за выдачей разрешения на строительство спорного жилого дома. Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 11.12.2017 г. .............., направленному ФИО3, в результате проведенной проверки было выявлено строительство дома без разрешительной документации, согласно ст. 222 ГК РФ данное строительство является самовольным, в связи с изложенным выдать разрешение на строительство жилого дома не представляется возможным. 

Судом по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Независимая судебная экспертиза» ...............

На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1.Соответствует ли строение – жилой дом по адресу:.............., СНиП, техническим регламентам и иным градостроительным и экологическим нормам действующего законодательства?

2. Создает ли вышеуказанное строение - жилой дом по адресу:.............. угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, собственников соседних домовладений и иных лиц?

Согласно заключению эксперта № 184/С/СТ/Э от 28.06.2018г. исходя из результатов сопоставления данных, полученных при экспертном осмотре и требований строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, жилой дом литер «В», расположенный по адресу:.............., .............. соответствует:

- строительным нормам и правилам: СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах. СНиП П-7-81*», СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные», СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»;

- градостроительным нормам и правилам: правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края;

- противопожарным нормам: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

-санитарно-эпидемиологическим нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ст. 4.2. ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31.12.2017 года) «Об охране окружающей среды» - «Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», указанный объект исследования - жилой дом, не относится ни к одной из категорий, перечисленных в данной статье Закона, следовательно, требования в области экологического законодательства на данный жилой дом не распространяются.

Таким образом, основываясь на ответе на первый вопрос, экспертом сделан вывод о том, что строение - жилой дом по адресу:.............., .............., не создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, собственников соседних домовладений и иных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Право выбора конкретного способа такой защиты принадлежит истцу.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Частью 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), подпунктом 26 пункта 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу ч.4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Указанные обстоятельства подлежат проверке при вводе объекта в эксплуатацию или при регистрации права собственности. Частью 13 ст. 51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности» строительство реконструкция объектов капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) осуществляются только после получения разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума № 10/22, при рассмотрении споров, касающихся самовольных построек, судам необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, истец закончив строительство спорного объекта на принадлежащем ему земельном участке в 2017г., получив 09.10.2017г. технический паспорт жилого дома, обратился за выдачей разрешения на строительство жилого дома 05.12.2017г., и ему было отказано в выдаче такого разрешения, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением он завершил строительство спорного объекта в отсутствие разрешительной документации.

Как установлено судом истец обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке уже после завершения строительства. Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа письмом от 11.12.2017г. отказало ему в выдаче разрешения на строительство, сославшись на то, что строительство велось без разрешительной документации, и построенный жилой дом является самовольной постройкой.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 в части признания незаконным решения администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, надлежит отказать. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Следовательно, строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. Жилой дом истец построил в 2017г., и 09.10.2017г. был составлен технический паспорт жилого дома. При этом ФИО3 за выдачей разрешения на строительство жилого дома обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа только после строительства жилого дома .............., в связи с чем, решение администрации об отказе в даче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу:.............. .............. является законным и обоснованным, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в указанной части.

Согласно ч. 1, 2 статьи 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о назначении земельного участка (ч.2 ст.260 Кодекса).

В судебном заседании установлено, что 2017 году истец на собственном земельном участке, принадлежащем ему на основании договора дарения от 21.07.2015г., расположенном по адресу:.............., снес старый жилой дом площадью 54,8 кв.м., построенный в 1974г., построил новый жилой дом общей площадью 124,3 кв. м., подготовил межевой план, 09.10.2017г. по его заявке был составлен технический паспорт нового жилого дома, а также была составлена топографическая съемка земельного участка, необходимые для получения разрешительной документации в отношении строительства выше указанного жилого дома. Также им было получено строительно-техническое заключение по конструктивной безопасности нового жилого дома. Администрация Минераловодского городского округа отказала истцу в выдаче разрешительной документации, т.к. данное строительство является самовольным. 

Согласно сведениям ЕГРН Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 24.05.2018г. объект недвижимости – жилой дом, площадью .............. построенный в .............. по адресу: .............., с кадастровым номером .............., был снят с кадастрового учета 27.10.2017г.

20.12.2016г. кадастровым инженером ФИО8 был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:............... 

По результатам обследования 09.10.2017г. ГУП СК «СКИ» Минераловодский филиал был зафиксирован снос жилого дома литер «А» общей площадью .............. с кадастровым номером .............., по адресу:..............

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу:.............. от 09.10.2017г. указанный объект имеет назначение жилой дом (Лит.В), год постройки 2017г., общую площадь ..............., жилую площадь .............. число этажей наземной части 1, число этажей подземной части 0, разрешение на строительство Лит. В не представлено. Площадь жилого дома в пределах внутренней поверхности наружных стен .............. (Лит. В)

Согласно строительно-техническому заключению по конструктивной безопасности объекта – жилого дома, расположенного по адресу:.............., выполненному в 2017г. ЗАО «Гражданпроект» .............., состояние указанного жилого дома удовлетворяет требованиям сейсмостойкости в соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах»; удовлетворяет правилам безопасности в части ограждающих конструкций; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан; не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних земельных участках. Здание состоит из помещений, которые служат жилыми комнатами, помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в нем. 

Согласно судебной строительно-технической экспертизы № 184/С/СТ/Э от 28.06.2018г. жилой дом литер «В», расположенный по адресу:.............. соответствует:

- строительным нормам и правилам: СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах. СНиП П-7-81*», СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные», СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»;

- градостроительным нормам и правилам: правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края;

- противопожарным нормам: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

-санитарно-эпидемиологическим нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертом сделан вывод о том, что строение - жилой дом по адресу:.............., не создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, собственников соседних домовладений и иных лиц.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 11.12.2017г. .............. в результате проведенной проверки выявлено строительство дома без разрешительной документации, согласно ст. 222 ГК РФ данное строительство является самовольным, что свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Согласно ч. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В материалах дела имеются доказательства тому, что истец предпринимал меры к легализации спорного объекта недвижимости. Кроме того судом установлено, что самовольно возведенный жилой дом соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам: правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, а также не создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, собственников соседних домовладений и иных лиц.

В соответствии с положениями ст.ст. 12,38,56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, а доказательств, опровергающих и ставящих под сомнение доводы истца и представленные им доказательства не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что требования истца о признании за ним права собственности на вновь возведенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу:.............., подлежат удовлетворению. 

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится перечень оснований для осуществления кадастрового учета. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 данной статьи).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным решения администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, признании права собственности на жилой дом удовлетворить частично.

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Минераловодского городского округа об отказе в выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома, расположенного по адресу:...............

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу:...............

Настоящее решение является основанием для регистрации признанных в данном решении прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствующем территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а так же правоустанавливающим документом для постановки образованного объекта недвижимости на кадастровый учёт, и не освобождает от обязанности представить иные документы, необходимые для постановки на кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (15.07.2018г.).

Председательствующий– ..............

..............

..............