Резолютивная часть постановления оглашена 29.10.2018

Мотивированное 

постановление

 составлено 29.10.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...>, зал судебных заседаний № 21, дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Производственная компания «ОША» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации 10.12.2012 МИННС № 12 по Омской области), юридический адрес: 644510, Омская область, Омский район, д. Ракитинка, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Россельхознадзора по Омской области поступило обращение от Управления Роспотребнадзора по Омской области (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выявлении фактов выработки на предприятии акционерного общества «Продовольственная корпорация «Оша», ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: 

<

адрес>) опасной и некачественной продукции и о принятии мер в отношении производителя, а именно: при проведении эпидемиологического расследования групповой заболеваемости детей в МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес> в исследованном образце продукции: яйцо куриное пищевое выработанное ДД.ММ.ГГГГ по ГОСТ 31654-2012, срок годности 25 часов при температуре хранения от 0 С до +20 С и относительной влажности 85-88%, производитель АО ПК «ОША», обнаружена патогенная микрофлора – Salmonella spp в 25 г, при нормируемом показателе - не допускаются в 25 г. продукта, что подтверждено протоколом испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре», что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по микробиологическим показателям безопасности, и свидетельствует об опасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.

ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 час. до 14-00 час. в рамках проведения внеплановой проверки на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области «План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в АО ПК «Оша» на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденная директором предприятия и начальником БЮУ Омской области «ОЦВО», проанализировав план и запросив результаты исследований установлено, что план исполняется не в полном объеме в части исследований патологического материала и эмбрионов птицы на наличие возбудителя сальмонеллеза. В частности из запланированных ежемесячных исследованиях патологического материала на сальмонеллез, первый квартал (январь, февраль, март) исследования не проводились. Так же Планом предусмотрены ежеквартальные исследования на эмбрионов на сальмонеллез, однако в нарушения Плана исследования проведены только во втором квартале, а в первом и третьем не проведены, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»;

Также в рамках проверки установлено, что на предприятии АО ПК «ОША» отсутствует помещение для патологоанатомического вскрытия трупов птиц (вскрывочная), что является нарушением абз. 7 п. 2.3 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Так же при входе в птичник № отсутствует дезинфекционный кювет во всю ширину прохода, который необходимо регулярно заполнять дезинфицирующим раствором, абз. 17 п. 2.3 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. №104.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора по Омской области получена информация из Главного управления ветеринарии (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выявлении в пробе патологического материала отобранном от птицы (куры), содержащейся в АО «ПК «ОША» возбудителя сальмонеллеза. Согласно полученной экспертизы № проведенной в БУ Омской области «Омская областная ветеринарная лаборатория» у кур в птичнике № выявлен возбудитель сальмонеллеза.

Генеральный директор акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что ежеквартальные исследования на эмбрионов на сальмонеллез в первом квартале действительно не проводились. Во втором квартале исследование не проводились, поскольку в связи с производственной необходимостью инкубатор не работал. Со слов главного ветеринарного врача, перед входом в птичник лежит дезинфекционный коврик, почему он отсутствовал при проведении проверки, пояснить не может.

Представители Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО2 и ФИО3, считают вину юридического лица акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной. Представитель ФИО2 подтвердила, что в настоящее время АО «Продовольственная корпорация «ОША» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, потому просят назначить административное наказание в виде запрета деятельности цеха №, а именно: реализации яйца куриного пищевого и убой сельскохозяйственной птицы и реализацию птицы сроком на 7 суток

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Согласно статье 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории

На основании ст. 18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве, безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Статьей 9 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений

Пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно п. 2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утвержденных Приказом Минсельхоза от 03.04.2006 года N 104 на входе в птичники, инкубаторий, цех убоя и переработки, кормосклады для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки. Ветеринарная лаборатория размещается на территории административно-хозяйственной зоны (п.2.3).

В судебном заседании установлено, что акционерным обществом «Продовольственная корпорация «ОША» осуществляет деятельность с нарушением ветеринарно-санитарных правил, а именно: План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в АО ПК «Оша» на ДД.ММ.ГГГГ, исполняется не в полном объеме в части исследований патологического материала и эмбрионов птицы на наличие возбудителя сальмонеллеза, а именно: из запланированных ежемесячных исследованиях патологического материала на сальмонеллез, первый квартал (январь, февраль, март) исследования не проводились. Так же Планом предусмотрены ежеквартальные исследования эмбрионов на сальмонеллез, однако в нарушения Плана исследования проведены только во втором квартале, а в первом и третьем не проведены, На предприятии АО ПК «ОША» отсутствует помещение для патологоанатомического вскрытия трупов птиц (вскрывочная), При входе в птичник № отсутствует дезинфекционный кювет во всю ширину прохода, который необходимо регулярно заполнять дезинфицирующим раствором.

Вышеуказанные нарушения установлены в ходе внеплановой проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в связи с поступившим обращением Управления Роспотребнадзора по Омской области о выявлении фактов выработки на предприятии АО ПК «ОША» опасной и некачественной продукции и о принятии мер в отношении производителя. Поверка согласована с заместителем прокурора Омской области В.А. Шевченко.

В ходе судебного разбирательства генеральный директор АО ПК «ОША» указанные нарушения ветеринарно-санитарных правил не отрицал.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Продовольственная корпорация «ОША» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются вышеизложенными доказательствами.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия АО «ПК «ОША» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Оснований для освобождения АО «ПК «ОША» от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола № о временном запрете деятельности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения реальной угрозы жизни и здоровья людей, угрозы заноса и распространения эпизоотий, а также заболеваний в том числе, общих для человека и животных произведен временный запрет деятельности АО «ПК «ОША» на производственном объекте цехе №, расположенном по адресу 

<

адрес>), а именно: реализация яйца куриного пищевого, убой сельскохозяйственных птицы и реализация птицы с 11-15 часов ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность в виде угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии среди животных, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости привлечь юридическое лицо АО «ПК «ОША» к ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления отдельных видов деятельности на производственном объекте- цех №, а именно: реализация яйца куриного пищевого, убой сельскохозяйственных птицы и реализация птицы сроком на 9 суток. Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо акционерное общество «Продовольственная корпорация «ОША» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации 10.12.2012 МИННС № 12 по Омской области), юридический адрес: 644510, 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном объекте цехе 22/1, расположенном по адресу 

<

адрес>), а именно: реализация яйца куриного пищевого, убой сельскохозяйственных птицы и реализация птицы сроком на 9 (девять) суток. Срок исчислять с даты временного запрета отдельный видов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 15 минут.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова