Судья Хамидуллаева Р.Р. 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

уголовное 

дело № 22-600/2024

г.Астрахань

18 апреля 2024г.

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трубниковой О.С.,

при ведении протокола секретарем Аветисовой Ф.Р.,

с участием государственного обвинителя Даудовой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе и дополнении к ней адвоката Метеновой М.Д. в защиту интересов осуждённой ФИО1 на приговор Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2024г., которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, не судимая, осуждена по ч. 1 ст. 293 УК Российской Федерации к штрафу в размере 20000 рублей.

В приговоре разрешена судьба вещественных доказательств.

Заслушав доклад судьи областного суда Трубниковой О.С. по содержанию приговора, доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав государственного обвинителя Даудову Р.Р., возражавшую против удовлетворения доводов апелляционной жалобы и дополнений, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

По приговору суда ФИО1 признана виновной в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено на территории Икрянинского района Астраханской области, при изложенных в приговоре обстоятельствах. 

В судебном заседании ФИО1 вину по предъявленному обвинению не признала. 

В апелляционной жалобе и дополнении к ней адвокат Метенова М.Д. в защиту интересов осуждённой ФИО1 считает приговор суда незаконным, необоснованным и не справедливым, постановленным с нарушением требований уголовного закона и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные подтверждающие виновность ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации.

Указывает, что отказ Росреестра в постановке на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: Астраханская область Икрянинский район, рабочий 

<

...> «б» был связан с разницей фактической площади дома 1136,3(кв.м) и проектной площадью 904.4(кв.м), однако, ФИО1 не обладала полномочиями по внесению изменений в проектную документацию, в связи с чем, сразу по получении уведомлений о приостановлении сообщила в ГКУ Управление капитального строительства по Астраханской области и направила по Whatsapp постановления Росреестра, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО16, ФИО9, ФИО19, а так же скриншотами переписки, приобщенными в ходе предварительного следствия.

Отмечает, что Управление капитального строительства Астраханской области 5 апреля 2022г. якобы направило письмо в адрес МО «Рабочий Поселок Красные Баррикады» с приложением проектной документации и технического плана, однако по журналу входящей корреспонденции, данное письмо не поступало, доказательства тому отсутствуют, а из письма за исх. №15 от 25 января 2024г. за подписью главы МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады», следует, что вышеуказанное письмо в книге регистрации входящей корреспонденции за 2022 год отсутствует.

Отмечает, что в судебное заседание представителем УКС АО ФИО8 представлено письмо от 05 апреля 2022г., но приложение к нему отсутствует, а из текста письма следует, что необходимо указать общую площадь по проекту -1136,3 кв.м, однако, свидетель ФИО9 пояснила суду, что ранее для постановки на кадастровый учет 31 декабря 2021г., чтобы не было расхождений, незаконно указала эту цифру, после чего Росреестр направил уведомление о приостановлении постановки на кадастровый учет.

Утверждает, что площадь по проекту была увеличена незаконно, неизвестно, кто и когда производил данные расчеты, ни в ходе предварительного, ни в ходе судебного следствия не была проведена экспертиза документов, подтверждающих, что площадь по проекту составляет-1159,86кв.м.

Считает, что за наступившие последствия должны нести ответственность по закону ГКУ АО «УКС АО» и его должностные лица.

Полагает, что действия ФИО1 не могли причинить существенный вред, поскольку только 23 января 2023г. дом был поставлен на кадастровый учет, но дети- сироты спустя год после постановки на кадастровый учет, так и не оформили право собственности и ни одна семья в данный дом на дату вынесения приговора, не вселилась, что подтверждается показаниями свидетелей, содержание которых защитник приводит в жалобе.

Указывает на неполноту судебного следствия, так как к материалам дела не приобщен новый технический план, не установлена дата его изготовления, не допрошено лицо, подготовившее план, на основании каких документов, была ли произведена оплате услуг, когда и кем.

Считает, что прямой причинной связи между вынужденным бездействием ФИО1 и наступившими последствиями нет, так как дети-сироты не вселены в данный дом.

Просит приговор отменить и вынести оправдательный приговор.

На апелляционную жалобу адвоката государственным обвинителем Гаджиевым М.Т. принесены возражения, в которых он, не соглашаясь с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, указывает, что приговор в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и справедливым, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы уголовного дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней адвоката, возражений государственного обвинителя, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит приговор суда законным, обоснованным и справедливым.

Выводы суда о доказанности вины осужденной ФИО1 в инкриминируемом преступлении при изложенных в приговоре обстоятельствах соответствуют материалам дела и подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. ст. 17, 88 УПК Российской Федерации. При этом выводы суда в части оценки доказательств являются правильными, полными, аргументированными и не вызывают сомнений в своей обоснованности.

Несмотря на позицию осуждённой ФИО1, не признавшей вину в совершении инкриминируемого ей деяния, по приговору суда вина ФИО1 в том, что она совершила халатность, установлена. 

Так, будучи в должности и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», находясь на территории Икрянинского района Астраханской области, точное место совершения преступления не установлено, имея реальную возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей, при отсутствии препятствий к реализации представленных полномочий, надлежащим образом не исполнила свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, достоверно обладая сведениями о наличии препятствий для осуществления кадастрового учета здания расположенного по адресу: Астраханская область Икрянинский район, рабочий 

<

...> «б», предусмотренных п.61 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-3 «О государственной регистрации недвижимости», не приняла должных мер к их устранению путем внесения изменений в соответствующие документы, тем самым не обеспечила государственный кадастровый учет вышеуказанного здания, что повлекло невозможность оформления права собственности Астраханской области на помещения указанного здания и наступление последствий.

В результате преступных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы не менее 24 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилых помещений, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 20.1, Закона Астраханской области от 10.10.2006 года № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», принятого Государственной Думой Астраханской области 28.09.2006 года; существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в данной сфере в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, поскольку вызвало подрыв доверия и уважения к органам публичной власти со стороны общества вследствие не достижения установленных показателей целей и задач государственной программы (подпрограммы), реализация которых позволила бы повысить на территории Астраханской области показатели эффективности деятельности социальной инфраструктуры для детей, социальной защищенности несовершеннолетних и их воспитания.

Каких-либо противоречий в доказательствах, положенных в основу обвинительного приговора, ставящих под сомнение доказанность вины осужденной и несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела не имеется.

Суд счел полностью доказанным инкриминируемые ФИО1 действия, положив в основу этого вывода анализ материалов дела, в том числе:

показания ФИО1, данные ею в присутствии защитника в ходе предварительного следствия, из которых следует, что она выдавала разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию дома, расположенного по адресу: 

<

...> «б». При наличии разницы в площади более чем на 5 % она подписала разрешение на ввод в эксплуатацию указанного здания, так как сама не разбиралась в этих вопросах, не изучала ни технический план, ни проектную документацию, а площади дома, указанные в разрешении на строительство и в разрешении на ввод в эксплуатацию, не сверяла. В январе 2022 года Росреестр отказал в постановке жилого дома на кадастровый учет, и как следствие не было зарегистрировано право собственности на указанный дом. В феврале 2022 года они повторно, подали документы в Росреестр, поэтому подумала, что все разногласия устранены. После повторного отказа Росреестра в постановке объекта на учет, она больше этот вопрос не контролировала и за помощью не обращалась, полагая, что это ответственность ФИО9 Понимает, что, как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям;

показания представителя потерпевшего ФИО11, из которых следует, что она состоит в должности начальника отдела по работе с семьей, опеке и попечительству ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района». В ходе реализации социальной государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» и ее подпрограмма «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области», на территории рабочего поселка Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области до 31 декабря 2019г. планировалось строительство объекта «трехэтажный 24-квартирный жилой дом по улице Южная, д. 1 «б». Заказчиком соответственно выступала организация ГКУ АО «Управление капитального строительства», а застройщиком - ООО «СК Адекват». В декабре 2021 года указанный дом был построен, ГКУ АО «УКС» запросили у сотрудников администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» разрешение на ввод в эксплуатацию этого дома, что и было сделано 30.12.2021 года. Указанное разрешение на ввод дома в эксплуатацию было утверждено и подписано и.о. главы администрации рабочего поселка - ФИО1, однако данный объект так и не был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, 20 апреля 2022г. Управление Росреестра по Астраханской области отказало администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» в постановке данного дома на кадастровый учет, что привело к тому, что указанный дом не был оформлен в собственность Астраханской области, и как следствие, жилые помещения в нем не были распределены между нуждающимися в жилье лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей. Также ей известно о том, что Управление Росреестра по Астраханской области неоднократно, а именно в январе и феврале 2022 года предупреждали администрацию МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о том, что необходимо внести изменения в документацию, чтобы утвердить их и поставить на кадастровый учет данный дом, но сделано это так и не было;

показания свидетеля ФИО12, о том, что с 25.07.2022 г. он и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», с 23 ноября 2021г. до 29 апреля 2022 г. данные обязанности исполняла ФИО1, на время нахождения, главы поселка ФИО13 на больничном. О том, что многоквартирный дом по ул.Южная д.1 «б» в р.п. Красные Баррикады не поставлен в установленном законом порядке на кадастровый учет, и право собственности на нем не зарегистрировано, он узнал в январе 2023 года. В ходе выяснения причин возникшей ситуации, связался с бывшим сотрудником администрации поселка ФИО9, от которой ему стало известно, что в декабре 2021 года администрация поселка отправила в Росреестр пакет документов для постановки на кадастровый учет жилого дома № 1 «б» по ул. Южная. Однако, в январе 2022 года постановка указанного дома на кадастровый учет была приостановлена, так как в представленных документах имелась разница площадей, конкретно в проектной документации и техническом плане. Он обратился в администрацию Икрянинского района, которые подготовили ему документы по внесению изменений в строительство дома и разрешение на строительство, которые он подписал и отправил в комитет по строительству администрации Икрянинского района. Ни ФИО14, ни ФИО1, ни ФИО15 ранее ему об имеющейся проблеме с постановкой данного дома на кадастровый учет не сообщали. После обозначенной проблемы, стал работать в этом направлении, необходимые изменения в документацию были внесены, Росреестр одобрил их и поставил указанный дом на кадастровый учет; 

показания свидетеля ФИО16 о том, что он занимал должность заместителя директора ГКУ АО «УКС» с декабря 2019 года по апрель 2023 года. В 2019 году был заключен государственный контракт между ПСУ АО «УКС» и ООО «СФ «Адекват», согласно которому ООО СФ «Адекват» обязалось построить 24-квартирный жилой дом по ул.Южная д.1 «б» на территории администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады». Квартиры жилого дома должны были быть распределены между детьми-сиротами. В декабре 2021 года ГКУ АО «УКС» получила от администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного дома. Администрации муниципального образования был передан необходимый пакет документов для последующего предоставления в Управление Росреестра для постановки жилого дома на кадастровый учет, однако постановка жилого дома на кадастровый учет была приостановлена по причине превышения общей площади здания на 5%, расхождение площади в проектной документации. Он направил письмо на имя и.о. главы администрации где указал о необходимости внесения изменений в соответствующие документы с указанием в разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объекта площади 1136,3 кв.м., в то время как, согласно откорректированной проектной документации, общая площадь составила 1159,80 кв.м. Он допустил ошибку в письме, неправильно указав площадь в 1136,3 кв.м., в двух разрешениях. После чего созвонился с и.о. главы администрации ФИО1, пояснил, что внесли изменения в проектную документацию, в связи с чем, администрация должна была скорректировать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта. Она перенаправила его ФИО9, которая пояснила, что уже не работает, но ее попросили заняться этим вопросом. Однако документы, а именно разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию с внесенными изменениями так и не были представлены в Управление Росреестра. Он узнал, что 20 апреля 2022 года управление Росреестра отказало администрации поселка в постановке дома на кадастровый учет ввиду не устранения противоречий. Именно администрация должна была внести изменения в указанные разрешения. Только в феврале 2023 года вышеуказанный дом был поставлен на кадастровый учет;

показания свидетеля ФИО9 о том, что в период с декабря 2021 года по апрель 2022 года должность главы поселка «Рабочий поселок Красные Баррикады» занимала ФИО14, но она находилась на больничном. Временно исполняющим обязанности главы поселка была назначена ФИО1 Жилой дом, расположенный по адресу: Астраханская область Икрянинский район Рабочий поселок Красные баррикады был предназначен для обеспечения жильем детей-сирот. Заказчиком дома выступала ГКУ «УКС». Разрешение на строительство давала администрация МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по предоставленным документам: проектной документации и госэкспертизе 2019 года. После завершения строительства жилого дома ГКУ «УКС» в конце декабря 2021 года обратилось в администрацию за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта, приложив технический план. 19 января 2022 года она оформила разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома и направила вместе с техническим планом в Управление Росреестра. Документы подписывала ФИО1 20 января 2022г. было получено уведомление о приостановлении постановки дома на кадастровый учет в связи с тем, что площади в техническом плане и в разрешении на ввод в эксплуатацию не соответствовали площади, указанной в проектной документации и в разрешении на строительство. 4 февраля 2022г. за подписью ФИО1 вынесено постановление о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30 декабря 2021г., в части площади по проекту, так как в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 30 декабря 2021 года, она ошибочно указала в графе «общая площадь» по проекту 1136,3 кв.м., а должно быть 904,4 кв.м. Данное постановление о внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию было вновь направлено с изменениями в Управление Росреестра. 9 февраля 2022г. администрация получила из Управления Росреестра уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Она сразу же поставила в известность директора ГКУ «УКС» ФИО8, направив ему уведомление Управления Росреестра о приостановлении постановки жилого дома на кадастровый учет. По этому вопросу общалась с заместителем директора ГКУ «УКС» ФИО16 1 апреля 2022 года она уволилась, однако каких- либо действий со стороны работников ГКУ «УКС» для устранения причин приостановления постановки указанного объекта на кадастровый учет не было;

показания свидетеля ФИО19 о том, что в администрации муниципального образования «Икряниский район» с марта 2019 года по март 2023 года работал по совместительству старшим специалистом комитета по земельным отношениям и имущества. В апреле 2022 года его вызвала глава администрации ФИО17 и пояснила, что в р.п. Красные Баррикады имеются проблемы с постановкой жилого дома на кадастровый учет, в документах были разночтения, площадь в техническом плане не соответствовала площади, которая была указана в проектной документации, она превышала 5%, по этой причине Управление Росреестра приостановила постановку жилого дома на кадастровый учет. Этим вопросом он стал заниматься после того, как в январе 2023 года состоялось совещание в прокуратуре района по этому вопросу. Он составил постановление о внесении изменений в разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта с измененной площадью и направил документы в Управление Росреестра;

показания свидетеля ФИО18 о том, что она работала председателем комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации Икрянинского района Астраханской области до 6 декабря 2023 года. Летом 2022 года ее вызвала глава администрации № ФИО17 и пояснила, что в р.п. Красные Баррикады имеются проблемы с постановкой жилого дома на кадастровый учет, что нужно посодействовать в решении этой проблемы. Она поручила решение этой проблемы руководителю группы по архитектуре ФИО19 Она знает, что Управление Росреестра приостановила постановку жилого дома на кадастровый учет, так как его площадь в проектной документации и в техническом плане была разной. ФИО19 занимался разрешением данного вопроса, были внесены изменения в разрешительные документы и жилой дом был поставлен на кадастровый учет;

показания свидетеля ФИО17 о том, что с 7 апреля 2019 года и по настоящее время является главой муниципального образования «Икрянинский район». О том, что жилой дом по адресу: Астраханская область Икрянинский район р.

<

...> не поставлен на кадастровый учет и не передан в собственность Астраханской области узнала от сотрудников ГКУ «УКС» летом 2022 года, для чего поручила сотрудникам ФИО18 и ФИО19 оказать консультативную помощь, поскольку к ней, о возникших трудностях по постановке на учет указанного дома никто не обращался. И.о. главы администрации рабочего поселка Красные Баррикады, получив отказ в постановке на кадастровый учет жилого дома, должна была после увольнения ФИО9 привлечь другого специалиста, ответственного за имущество и недвижимость рабочего поселка Красные Баррикады, который бы при взаимодействии с ГКУ АО «УКС» внес изменения в соответствующие документы и после утверждения их у главы администрации, направил бы кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет; 

показания свидетеля ФИО15, из которых следует, что с 17 мая 2022г. года по 15 июня 2022г. состоял в должности и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады». В июне 2022 года сотрудники администрации Икрянинского района Астраханской области попросили его сфотографировать спорный дом и прислать фотографии, что он и сделал; 

показания свидетеля ФИО8, о том, что с сентября 2021 года по 02 февраля 2023г. он состоял в должности директора ГКУ АО «Управление капитального строительства» (далее - ПСУ АО «УКС»). На территории Астраханской области реализуется государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», в рамках которой, был построен многоквартирный дом, получено заключение о его соответствии в службе государственного строительного надзора Астраханской области, после чего, по его заявлению, администрацией поселка Красные Баррикады 30 декабря 2021г. осуществлен ввод указанного объекта в эксплуатацию. Для постановки указанного объекта на кадастровый учет, администрации поселка был передан весь необходимый пакет документов, для последующего предоставления в Управление Росреестра по Астраханской области, однако в связи с возникшими недочетами, со стороны руководства администрации рабочего поселка Красные Баррикады, вплоть до 20 апреля 2022г., дом на кадастровый учет, не поставлен. И.о. главы ФИО1, которая должна была осуществить, либо проконтролировать осуществление действий по внесению необходимых исправлений в документацию, уволилась по собственному желанию. Постановка дома на кадастровый учет была пущена на самотек;

показания свидетеля ФИО14 о том, что с 14 октября 2019г. по 21 сентября 2020г. года она состояла в должности и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады». С 21 сентября 2020г. по 17 января 2023г. состояла в должности главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», однако обязанности главы администрации поселка, фактически не исполняла, ввиду нахождения на стационарном лечении. Исполнение её обязанностей было возложено на заместителя - ФИО1, которая исполняла обязанности главы поселка по 29.04.2022г. Подтвердила, что в 2019 году между ГКУ АО «Управление капитального строительства» и ООО «СФ Адекват» был заключен государственный контракт на постройку жилого 24-квартирного дома по ул. Южная, д. 1 «б». Дом имел целевое назначение, квартиры должны были быть распределены между «детьми-сиротами». По завершении строительства, ГКУ АО «УКС» обратилось в администрацию с просьбой разрешить ввести дом в эксплуатацию, однако, указанный дом не был поставлен на кадастровый учет в управлении Росреестра по Астраханской области, в связи с неверными показаниями в документах, которые должны были подаваться в управление Росреестра, - площадь многоквартирного дома в представленном техническом плане и в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отличались более чем на 5% от площади, указанной в разрешении на строительство и проектной документации. 20 апреля 2022г. Управление Росреестра по Астраханской области официально уведомило администрацию рабочего поселка Красные Баррикады о том, что отказывает им в постановке дома № 1 «б» по ул. Южная на кадастровый учет. Почему сотрудники администрации не внесли изменения в документацию, ей неизвестно. 

Выводы суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления подтверждаются также совокупностью письменных, исследованных, проверенных в судебном заседании и изложенных в приговоре доказательств, а именно: 

протоколом осмотра предметов от 17 марта 2023 г., согласно которому в рамках уголовного дела была осмотрена документация по дому 1 «б» по ул. Южная р.п. Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области и нормативные документы;

протоколом осмотра места происшествия от 18 марта 2023 г., согласно которому в рамках уголовного дела был осмотрен дом № 1 «б» по ул. Южная р.п. Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области;

разрешением на строительство № от 23 апреля 2019г., согласно которому ГКУ АО «УКС» получила от администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» разрешение на строительство объекта: «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, д. 1 «б», общая площадь, указанная в разрешении— 904,4 кв.м.;

государственным контрактом № от 24 апреля 2019г., согласно которому между ГКУ АО «Управление капитального строительства Астраханской области» в целях обеспечения государственных нужд Астраханской области, заключен контракт с ООО «СФ Адекват», которое в свою очередь обязалось провести работы по строительству объекта: «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, д. 1 «б»;

разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 30.12.2021 года, согласно которому администрация МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта: «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, д. 1 «б». Общая площадь, указанная в разрешении - 1136,3 кв.м. ;

проектной документацией объекта «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, 1 «б», выполненная ООО «Орнамент», в котором описывается описание и обоснование внешнего и внутреннего вида объекта капитального строительства. Площадь жилого здания, указанная в проекте - 904,4 кв.м. ;

техническим планом здания от 22 декабря 2020г., согласно которому указанный документ подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> «б»;

заявлением от администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» от 19 января 2022г. в Управление Росреестра по Астраханской области, согласно которому администрация просит осуществить государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: 

<

...> «б»;

уведомлением управления Росреестра по Астраханской области от 20 января 2022г. о приостановлении государственного кадастрового учета, согласно которому межмуниципальный отдел по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области приостанавливает до 20 апреля 2022г. постановку дома № 1 «б» по ул. Южная р.п. Красные Баррикады ввиду отличия площадей в представленном техническом плане и в разрешении на ввод в эксплуатацию;

заявлением от администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» от 7 февраля 2022г. в управление Росреестра по Астраханской области, согласно которому администрация просит принять дополнительные документы и осуществить государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: 

<

...> «б»;

уведомлением Управления Росреестра по Астраханской области от 9 февраля 2022г. о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, согласно которому межмуниципальный отдел по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам управления Росреестра по Астраханской области уведомляет о не устранении причин приостановления до 20 апреля 2022г. постановки дома № 1 «б» по ул. Южная р.п. Красные Баррикады на кадастровый учет ввиду отличия площадей в представленном техническом плане и в разрешении на ввод в эксплуатацию;

уведомлением управления Росреестра по Астраханской области от 20 апреля 2022г. об отказе государственного кадастрового учета, согласно которому межмуниципальный отдел по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам управления Росреестра по Астраханской области уведомляет Администрацию МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» об отказе в постановке дома № 1 «б» по ул. Южная р.п. Красные Баррикады на кадастровый учет ввиду отличия площадей в представленном техническом плане;

уставом муниципального образования «Городское поселение Рабочий поселок Красные Баррикады Икрянинского муниципального района Астраханской области от 24 января 2018 г. № (с изм. и доп. от 04.07.2022 года), 

распоряжением администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» от 23 ноября 2021г. №-р, согласно которому и.о. заместителя главы администрации МО ФИО1, с 23 ноября 2021г. и на период отсутствия действующего главы администраций ФИО2, вступает в должность и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады»;

распоряжением администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» от 29 апреля 2022г. №-рл, согласно которому и.о. заместителя главы администрации МО ФИО1 29 апреля 2022г. уволена по соглашению сторон;

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно ст. 8 которой детям- сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

Законом Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» от 10.10.2006 №, согласно ч. 1 ст. 20.1 которой детям-сиротам уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договорам найма специализированных жилых помещений;

Постановлением правительства Астраханской области «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» от 12.12.2014 №-П, согласно которой предусмотрена реализация семи подпрограмм, в том числе, подпрограммы «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области», одной из задач которой является предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно ст. 26 которого постановка здания невозможна, в случае если в результате строительства или реконструкции площадь здания, сооружения, указанная в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в разрешении на строительство;

Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно ч. 1 ст. 19 которой - орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней даты принятия такого решения обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);

явкой с повинной ФИО1 и протоколом явки с повинной от 17 марта 2023 г., согласно которой она призналась и чистосердечно раскаялась в том, что в период исполнения ею должностных обязанностей и. о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», а именно с 23 ноября 2021г. по 29 апреля 2022г., ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям, не осуществила и не проконтролировала постановку 24-квартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> «б» на кадастровый учет, что привело к тому, что указанный дом не был введен в собственность Астраханской области и как следствие жилые помещения в нем не были распределены среди лиц, из числа детей-сирот и лиц, находящихся без попечения родителей;

постановлением и.о.главы администрации МО «Рабочий поселок Красные баррикады» ФИО12 от 24.01.2023 г. № о внесении изменений в разрешение на строительство от 23.04.2019 г., общая площадь жилого дома 1159,86 кв.м.;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости объекта недвижимости от 18 января 2024г., согласно которой многоквартирный дом по адресу: 

<

...> поставлен на кадастровый учет 27 февраля 2023 года, площадью 1136,3 кв.м;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 января 2024г., согласно которой собственниками 24 квартир в жилом доме 1 «б» по ул.Южная 16, р.п.Красные баррикады Икрянинского района Астраханской области является Астраханская область;

письмом заместителя директора ГКУ Астраханской области «УКС Астраханской области» от 5 апреля 2022г. ФИО3 на имя и.о.главы администрации МО «Рабочий поселок Красные баррикады» ФИО1, согласно которому фактическая площадь, полученная при выполнении кадастровых работ по оформлению технического плана здания, составляет 1136,3 кв.м., площадь здания согласно проектной документации составляет 904,4 кв.м. Разница между полученными показателями составляет более 20%, что превышает допустимую погрешность (5%), в связи с чем, постановка на государственный учет такого объекта невозможна;

письмом следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) ФИО21 от 3 февраля 2024 года; 

письмом главы МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального образования Астраханской области» ФИО4 от 25 февраля 2024 года, согласно которому письмо ГКУ АО «УКС АО» от 5 апреля 2022 года № в книге регистраций за 2022 г. входящих писем отсутствует, отследить входящее письмо по электронной почте не предоставляется возможным, так как почта автоматически удаляется;

выпиской из книги регистрации исходящих документов ГКУ АО «УКС АО», из которого следует, что 5 апреля 2022г. за номером 01-1080 направлено письмо администрации МО «Р.п. Красные Баррикады».

Кроме того, вина ФИО1 установлена другими материалами дела и фактическими данными, содержащимися в письменных источниках доказательств, полно и правильно приведенных в приговоре, вещественными доказательствами.

Суд всесторонне, объективно исследовал все доказательства, изложил их в приговоре в соответствии с требованиями процессуального закона. Ни одно из доказательств, положенных в обоснование вывода о виновности осужденной ФИО1, каких-либо сомнений в своей достоверности у апелляционной инстанции не вызывает.

Оснований не доверять показаниям свидетелей обвинения, которые являются последовательными и конкретно подтверждаются иными доказательствами по делу, у суда не имелось, поскольку, как установлено в судебном заседании, показания свидетелей по существу носили непротиворечивый характер.

Доводы осуждённой о непричастности к совершенному преступлению и об отсутствии доказательств вины, аналогичные тем, которые приведены в апелляционной жалобе, тщательно проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в приговоре, как не нашедшие своего подтверждения.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 23 ноября 2021 года по 29 апреля 2022 года, согласно распоряжения администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» исполняя обязанности главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководствуясь в своей деятельности Уставом МО РП «Красные Баррикады» и в силу ч.1 ст.26 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не приняла должных мер к устранению причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета путем внесения изменений в соответствующие документы, а именно: не проконтролировала надлежащим образом работу специалиста ФИО9 по вопросу постановки дома №1 «б» по ул. Южная рабочего поселка Красные Баррикады на кадастровый учет, а после ее увольнения не привлекла другого специалиста, ответственного за имущество и недвижимость рабочего поселка Красные Баррикады, который бы при взаимодействии с ГКУ АО «УКС» внес изменения в соответствующие документы и после утверждения их у главы администрации, направил бы кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет; а также не обратилась с подобными вопросами и не уведомила об этом главу муниципального образования «Икрянинский район», что повлекло невозможность оформления права собственности Астраханской области на помещения указанного жилого дома и существенное нарушение прав и законных интересов 24 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на проживание в благоустроенных жилых помещениях, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Вопреки доводам жалобы, о том, что ФИО1 предпринимались меры для устранения возникших противоречий при постановке заявленного объекта на кадастровый учет, в том числе посредством переписки в мессенджере «Whattsapp», доказательств о предпринятых со стороны ФИО1 действий не имеется, поскольку до 20 апреля 2022 г. иных дополнительных мер с ее стороны предпринято не было, и объект на кадастровый учет поставлен не был. В то же время, на имя и.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Красные баррикады» ФИО1, заместителем директора ГКУ Астраханской области «УКС Астраханской области» ФИО16 5 апреля 2022г. было направлено письмо о проведенной корректировке общей площади здания с оформлением проектного подтверждения, которое в установленном порядке зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и направлено посредством электронной почты, что также подтвердили в своих показаниях свидетели ФИО16 и ФИО8

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 при необходимой внимательности, предусмотрительности и добросовестности отношения к своим обязанностям, должна была и могла предвидеть эти последствия. При этом ФИО1 обладала реальной возможностью надлежащим образом исполнить свои должностные обязанности, обеспечив устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета путем внесения изменений в соответствующие документы.

Представленные сторонами в судебном разбирательстве доказательства всесторонне и объективно исследованы судом и правильно оценены в соответствии с положениями ст. 87, 88 и 307 УПК Российской Федерации, поэтому с доводами жалобы о ненадлежащей оценке доказательств согласиться нельзя.

Содержание исследованных судом доказательств изложено в приговоре в той части, которая имеет значение для подтверждения либо опровержения значимых для дела обстоятельств; фактов, свидетельствующих о приведении в приговоре показаний допрошенных лиц или иных документов таким образом, чтобы это искажало существо исследованных доказательств и позволяло им дать иную оценку, чем та, которая содержится в приговоре, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности осуждения ФИО1 за совершенное преступление, об отсутствии в её действиях состава преступления, отмене приговора, вынесении оправдательного приговора, суд апелляционной инстанции признает безосновательными.

Иные доводы адвоката, аналогичные тем, которые приведены в апелляционной жалобе, тщательно проверялись судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем были обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в приговоре, не согласиться с которыми, у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. 

Следственные действия, их содержание, ход и результаты, зафиксированные в соответствующих протоколах, проведены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции дал им верную юридическую оценку, на основе исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении преступления.

Судом в приговоре дана надлежащая оценка наступившим в результате халатности ФИО1 последствиям в виде невозможности оформления права собственности Астраханской области на помещения указанного жилого дома и существенного нарушения прав и законных интересов 24 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на проживание в благоустроенных жилых помещениях, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд верно квалифицировал действия ФИО1 по ч.1 ст. 293 УК Российской Федерации, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Оснований для иной уголовно-правовой оценки преступления, для отмены обвинительного приговора и постановления в отношении ФИО1 оправдательного приговора, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Судом первой инстанции дело рассмотрено с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон, при этом нарушений уголовного или уголовно-процессуального законодательства, влекущих отмену приговора, по делу допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу, предусмотренные ст. 73 УПК Российской Федерации, судом установлены правильно, сам приговор, в полной мере соответствует требованиям ст.307-309 УПК Российской Федерации. 

Из материалов дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в ходе судебного разбирательства принципов состязательности и равноправия сторон, не усматривается. 

Согласно протоколу судебного заседания, требования к судебному разбирательству, указанные в ст.15, 244 УПК Российской Федерации, судом выполнены. Председательствующий судья создал сторонам все необходимые условия для исполнения ими процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом установленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности, и суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в этой части.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, судом не установлено. Не находит таких обстоятельств и суд апелляционной инстанции.

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не согласиться с выводами суда о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в доход государства.

Нарушений уголовно-процессуального закона и неправильного применения уголовного закона, влекущих отмену приговора или его изменение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.38920, 38928, 38933 УПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Приговор Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2024г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней адвоката - без удовлетворения.

Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня вступления приговора в законную силу.

В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции. 

Председательствующий подпись О.С. Трубникова