Дело № 2а-186/2020

УИД №42RS0027-01-2020-000346-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 21 октября 2020 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе 

судьи Герасимова С.Е., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Кемеровской области (далее налоговый орган) обратилась в суд с административным иском, в котором просит: 

восстановить процессуальный срок для взыскания задолженности с ФИО1;

взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 31205.37 руб., а именно:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 в сумме 5320.89 руб., пени в сумме 1.05 руб.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 24185.45 руб., пени в сумме 4.77 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию № 1216 от 21.03.2018 в сумме 73.33 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованию № 1216 от 21.03.2018 в сумме 373.82 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию № 8606 от 21.09.2018 в сумме 92.08 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованию № 8606 от 21.09.2018 в сумме 469.38 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию № 5481 от 02.07.2018 в сумме 112.27 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованию № 5481 от 02.07.2018 в сумме 572.33 руб.

Свои требования налоговый орган обосновал тем, что ответчик ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 09.11.2011 по 28.11.2018.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Поскольку административным ответчиком страховые взносы не были исчислены и оплачены в установленный срок, налоговым органом в соответствии со ст. 430 НК РФ самостоятельно была определена сумма страховых взносов, подлежащая уплате в бюджет.

Фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, за расчетный период 2018 года составил 26 545 руб.; фиксированный размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование установлен пп. 2 п.1 ст. 430 НК РФ, за расчетный период 2018 года составил 5840 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ФИО1 28.11.2018 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то размер страховых взносов за 2018 год определяется пропорционально количеству календарных месяцев и пропорционально количеству календарных дней в соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ.

Таким образом, подлежащие уплате ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 составили 24 185,45 руб. (26545:12х10+2064.62 (пропорционально количеству дней)=24185,45 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 составили 5320,89 руб. (5840:12x10+454,22 (пропорционально кол-ву дней) =5 320,89 руб.).

В связи с неуплатой страховых взносов в срок, установленный действующим законодательством, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ была начислена пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1.05 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4.77 руб.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 по почте заказным письмом направлены требования № 8114 от 01.12.2018, № 362 от 24.01.2019 об уплате страховых взносов за 2018 год и соответствующей пени.

Кроме того, в адрес налогоплательщика направлены требования № 5481 от 02.07.2018, №1216 от 21.03.2018, № 8606 от 21.09.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1415,53 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 277,68 руб. Указанные пени начислены на недоимку по страховым взносам за 2016, 2017 годы.

До настоящего времени указанные требования налогоплательщиком не исполнены.

Инспекция, в связи с неисполнением требований № 8114 от 01.12.2018, № 362 от 24.01.2019, № 1216 от 21.03.2018, № 5481 от 02.07.2018, № 8606 от 21.09.2018 обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с административного ответчика. Мировой судьей 10.12.2019 вынесен судебный приказ по делу № 2а-1011/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности.

В связи с тем, что административным ответчиком были представлены возражения относительно исполнения данного судебного приказа, мировой судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

Согласно п. 3 ст. 48 НКФ РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В ходе подготовки дела к рассмотрению истец представил дополнения к иску.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Кемеровской области не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В связи с чем суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, вынес в судебном заседании 21.10.2020 определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав доказательства по делу в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из требования №8114 следует, что ответчику установлен срок уплаты недоимки до 21.12.2018. Соответственно, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истёк 20.06.2019.

В требовании №362 об уплате взносов за 2018 года налоговый орган установил срок уплаты до 13.02.2019, соответственно, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истёк 12.08.2019. 

Из требования №5481 следует, что ответчику установлен срок уплаты недоимки до 24.07.2018. Соответственно, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истёк 23.01.2019.

По требованию №1216 следует, что ответчику установлен срок уплаты недоимки до 12.04.2018. Соответственно, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истёк 11.10.2018.

По требованию №8606 следует, что ответчику установлен срок уплаты недоимки до 15.10.2018. Соответственно, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истёк 14.04.2019.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только 05.12.2019, что подтверждается списком поданных налоговым органом заявлений с подписью секретаря судебного участка о принятии заявления о выдаче судебного приказа, то есть, с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Определением мирового судьи судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 20.01.2020 судебный приказ от 16.03.2020 был отменен на основании поступивших от ФИО1 возражений.

В Тяжинский районный суд административный истец обратился 07.08.2020.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд в определении об оставлении без движения искового заявления от 12.08.2020 предложил истцу предоставить суду сведения относительно причин пропуска шестимесячного срока обращения в суд, в том числе к мировому судье, доказательства уважительной причины пропуска срока.

Однако в своих дополнениях, поступивших в суд 24.08.2020, фактически никаких уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, административный истец не привел.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. 

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

В любом случае, выводы об этом в решении суда должны быть надлежащим образом мотивированы (статья 180 КАС РФ), соответствовать установленным по делу обстоятельствам и подтверждаться объективными доказательствами, представленными в материалы административного дела (статьи 84 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом срок в рассматриваемом деле пропущен значительно. В связи с чем не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени не имеется, поскольку административным истцом без уважительных причин и значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени, оснований для восстановления этого срока судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонная ИФНС России № 1 по Кемеровской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 31 205 рублей 37 копеек, оказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд.

Судья С.Е. Герасимов