Дело № 12-143/2024

УИД 61RS0012-01-2024-005619-27 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Дмитриенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Ростовоблфармация» ФИО2 на постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1. Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении АО «Ростовоблфармация»,

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № Административной инспекции 

<

адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовоблфармация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представителем АО «Ростовоблфармация» ФИО2 подана в суд жалоба, в которой он просит данное постановление отменить, так как считает его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" прекратить.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица АО «Ростовоблфармация» ФИО2 пояснил, что в настоящее время требования Административной инспекции практически выполнены, подтверждением являются фотоматериалы, в связи с чем просил суд заменить административное наказание на предупреждение. 

В судебном заседании представитель Административной инспекции 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению, так как постановление является законным и обоснованным, в связи с этим просил жалобу оставить без удовлетворения. При этом обратил внимание суда на то, что ранее привлекаемое юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в материалах дела имеется постановление от 18.10.2023 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" характеризуется виной в виде прямого умысла.

Решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение» (далее - Правила благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут выявлено, что АО «Ростовоблфармация», осуществляющее коммерческую деятельность по торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), являясь собственником здания аптеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, не надлежаще выполнило требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», не произвело уборку принадлежащего им на праве собственности земельного участка, допустив захламление бытовым мусором, порубочными остатками, допустило разрушение отделочного слоя фасада здания, своевременно не устранило повреждения фасада, не устранило надписи на фасаде, своевременно не осуществило покос сорной, карантинной растительности (амброзия, циклохена), на площади 50 кв.м. 

Лицом, ответственным за содержание указанной территории, является АО «Ростовоблфармация». 

Основанием для привлечения к административной ответственности АО «Ростовоблфармация» явилось нарушение данным юридическим лицом ч. 2.5 ст.2, ч.9.4, 9.6, 9.7, 9.9., 9.13 ст. 9, ст.13.2.5, ч.14.4 ст. 14 Правил благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», утвержденных Решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения от 04.08.2021 №198.

В соответствии с Решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения от 04.08.2021 №198 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение» юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны, соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории поселения, в том числе и на территориях частных домовладений. Организация уборки иных территорий осуществляется Администрацией Цимлянского городского поселения по соглашению со специализированной организацией. Юридическим и должностным лицам, в целях выполнения Правил по содержанию и благоустройству территорий муниципального образования необходимо: издать правовой акт, определяющий ответственных за организацию и выполнение Правил, предусматривающий порядок уборки и содержания территории, объектов благоустройства и прилегающей территории; разработать инструкции или внести в должностные обязанности положения, определяющие порядок уборки и содержания территории и объектов благоустройства; обеспечить (при необходимости заключить договоры со специализированными предприятиями) вывоз и утилизацию отходов и мусора. Ответственными за содержание объектов в чистоте, согласно настоящих Правил, и соблюдение установленного санитарного порядка являются: на предприятиях, организациях и учреждения – их руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом; на объектах торговли, оказания услуг – руководители объектов торговли (оказания услуг), индивидуальные предприниматели; в садоводческих, дачных, гаражных, жилищно-строительных и пр. кооперативах и товариществах – их председатели; на незастроенных территориях – владельцы земельных участков; на строительных площадках – владельцы земельных участков или руководители организации-подрядчика; в частных домовладениях и прочих объектах – владельцы домов, объектов, либо лица ими уполномоченные. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели производят систематическую уборку, в соответствии с санитарными нормами и правилами, (ручную, механическую) жилых, социальных, административных, промышленных, торговых и прочих зданий и строений, дворовых территорий и прилегающих к ним территорий, принадлежащих им на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения. На территории Цимлянского городского поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов производства и потребления, и рекультивацию территории производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории, в соответствии с пунктом 2.5. настоящих Правил. 

Согласно п. 2.5. возложить на правообладателей земельных участков, расположенных на территории Цимлянского городского поселения обязанности регулярно проводить их уборку от мусора и покос травы. 

Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», утвержденных Решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения от 04.08.2021 №198, и оценка состояния территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение» входит в компетенцию Административной инспекции.

Повторность привлечения к административной ответственности обозначает совершение аналогичных действий виновным лицом в течение одного календарного года с момента привлечения этого лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, АО «Ростовоблфармация» ранее в течение года привлекалось к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-3C (постановление Межрайонного отдела № Административной инспекции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С-00790-23), что дает в данном случае право квалифицировать вышеуказанное правонарушение в отношении АО «Ростовоблфармация» по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-3C "Об административных правонарушениях".

Судья приходит к выводу, что вина и факт совершения АО «Ростовоблфармация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", административным органом установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

В связи с этим вывод административного органа о наличии в действиях АО «Ростовоблфармация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", является правильным.

Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно признало виновным АО «Ростовоблфармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у привлекаемого к административной ответственности вышеуказанного юридического лица не имелось реальной возможности для надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него обязанностей.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об административном правонарушении № В-0000879-24 от ДД.ММ.ГГГГ, составленные в отношении АО «Ростовоблфармация» по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписаны должностным лицом, составившим их, процессуальных нарушений при составлении вышеуказанных процессуальных документов должностным лицом административного органа не допущено.

Доводы жалобы о не предоставлении возможности для ознакомления представителя АО «Ростовоблфармация» с материалами дела об административном правонарушении, а так же не указании в качестве смягчающего обстоятельства – проведение работ по устранению нарушений, отклоняются, поскольку не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, органом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию АО «Ростовоблфармация» с привлечением к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения АО «Ростовоблфармация» вменяемого ему административного правонарушения установлен, порядок привлечения АО «Ростовоблфармация» к административной ответственности соблюден, вина привлекаемого юридического лица доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

При вынесении обжалуемого постановления административным органом были установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления административного органа, судьей не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Ростовоблфармация» справедливое, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" для юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Жалоба не содержит ссылки на существенные обстоятельства, в силу которых постановление административного органа подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника межрайонного отдела №2 Административной инспекции Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении АО «Ростовоблфармация», оставить без изменения, жалобу представителя АО «Ростовоблфармация» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко