Дело № 2-96/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 04 июня 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Левашовой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании акта № БУ … от 28.10.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, обязании возобновить подачу электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании акта № БУ … от 28.10.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, обязании возобновить подачу электроэнергии в жилой дом по адресу: (адрес), взыскании морального вреда в сумме … рублей. 

В обоснование иска указала, что 28.10.2017 представителем филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был составлен акт №БУ … о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучетного потребления, согласно которого ею, ФИО1, путем несанкционированного воздействия магнитом на прибор учета № … с номером …, допущено безучетное потребление электроэнергии в доме по адресу: (адрес). На основании вышеуказанного акта Кировским филиалом ОАО «Энергосбыт Плюс» выставлен счет для оплаты за неучтенное потребление электроэнергии в количестве 17001 кВт*ч на сумму … руб. … коп. 

При этом, она, как потребитель электрической энергии не была должным образом уведомлена о дате и времени проведения проверки, в 3х-дневный срок ей, как потребителю не был предоставлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. О факте составления акта стало известно от сотрудников полиции в декабре 2017 г..

В материалах дела имеется уведомление о вручении заказного письма, на котором имеются оттиски печати от 03.11.2017г и 25.11.2017г., подпись ФИО1, однако дата вручения отсутствует и подпись на нем ей не принадлежит. Так же пропущен 3-х дневный срок уведомления потребителя электрической энергии. 

Несанкционированного воздействия магнитом на прибор учета электроэнергии не осуществлялось, с требованием оплаты не согласна, так как хищения электроэнергии не совершала. Сведения о несанкционированном воздействии магнитом на прибор учета электроэнергии, указанные в акте электромонтером ФИО2 голословны. 

В ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» УМВД РФ по Кировской области имеется материал проверки по факту незаконного использования электроэнергии (КУСП № … от 14.12.2017г.). По результатам проверки вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 10.01.2018 в связи с отсутствием в действиях ФИО1 административного правонарушения. 

31.01.2018 сын ФИО1, ФИО3, при проверке состояния и безопасности дома, обнаружил, что дом отключен от электроэнергии, в связи с чем был вынужден обратится в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» УМВД РФ по Кировской области (КУСП № … от 31.01.2018). О том, кто и почему отключил электроэнергию, стало известно при ознакомлении с материалом проверки ОП «Санчурское». 

Ответчиком отключено домовладение от электроэнергии, в связи, с чем невозможно пользоваться домом. Дом в связи с морозами промерз, вышла из строя система отопления. Указанными действиями ей причинен моральный вред.

В судебном заседании истица ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. 

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Кировэнерго» по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, показал, что Акт № БУ … от 28.10.2017 года о неучтенном потреблении электрической энергии по адресу: (адрес) составлен в соответствии с Основными положениями № 442, Правилами № 354). Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. 

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является территориальной сетевой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям.

В результате проводимой проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии сотрудниками МРСК по адресу: (адрес), выявлен факт безучетного потребления электроэнергии выразившийся в искажение показаний (остановка счетного механизма) прибора учета путем воздействия внешнего магнитного поля, в результате чего нарушена сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

Возможность определения ресурсопотребляющего оборудования, подключенного безучетно, отсутствовала. Поэтому расчет объема неучтенно потребленной электроэнергии произведен исходя из показаний замеров нагрузки на безучетно подключенном проводе токоизмерительными клещами за период с 28.07.2017 по 27.10.2017 (92 дня), то есть не более, чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение, как того требуют нормы действующего законодательства.

В ходе выявления факта безучетного потребления электроэнергии производилась фотофиксация указанного нарушения. 

Проверка прибора учета потребителя (Истца) проводилась в присутствии двух незаинтересованных лиц ФИО6 и ФИО7.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ … от 28.10.2017 года в соответствии с п. 193 Основных положений № 442 содержит все необходимые сведения.

В соответствии с п. п. 170, 177 Основных положений № 442 потребитель предварительно уведомляется о дате и времени контрольного мероприятия (контрольного снятия показаний или проведения проверки прибора учета) в случае если для проведения проверки приборов учета требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. Необходимость уведомления потребителя о контрольном мероприятии, в случае если доступ к прибору учета является свободным, законодательно не предусмотрена.

Проведенное на проводе токоизмерительными клещами измерение нагрузки показало силу тока 35,4 А, то есть в момент измерения были подключены токоприемники общей мощностью 7,7 кВт (35,4 А Х 0,220 кВ). 

Между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № … от 20.12.2012 (в редакции протокола согласования разногласий от 18.03.2013)

В соответствии с п.2.2 вышеуказанного договора ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обязано оказывать услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления объектов потребителей по уведомлению ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

19.01.2018 года ПАО «МРСК Центра и Приволжья» было получено уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления жилого дома расположенного по адресу: (адрес) с 10.00 ч. 30 января 2018 года. 

30 января 2018 года сотрудниками Санчурского РЭС подача электроэнергии прекращена.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, в суд выслали отзыв, в котором указали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, оспариваемый акт не является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучетного потребления №БУ … от 28.10.2017г. составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению платы потребителю ФИО1 по акту о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучетного потребления являются законными. Требования истца об обязании возобновить подачу электроэнергии в жилой дом истца необоснованно, так как ограничение режима потребления электроэнергии было осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Заслушав стороны, изучив представленные письменные материалы суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает Правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений, под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пунктах 172, 168 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. По факту проверки, в случае выявления безучетного потребления, в силу п. 192 указанного положения, сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу п. 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком 29 января 2016 года был заключен договор № … об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, техническими условиями (Приложением №1 к договору) определена точка присоединения: опора №9 ЛЭП 0,4 кВ №3 ТП 10/0,4 кВ 1107 «М. Шишовка» ПС Санчурск» 110 кВ, предусмотрено обеспечение истцом свободного доступа к счетчику представителям сетевой организации для снятия показаний и проверки правильности работы прибора учета. 

18 октября 2017 года представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» была проведена плановая проверка прибора учета по адресу: (адрес).

В результате проведенной проверки был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся во вмешательстве в работу прибора учета путем воздействия на него магнитным полем посредством магнита. По итогам проверки был составлен акт № БУ … от 28.10.2017 г. о неучетном потреблении электроэнергии у потребителя. 

Проведенное на проводе токоизмерительными клещами измерение нагрузки показало силу тока 35,4 А, то есть в момент измерения были подключены токоприемники общей мощностью 7,7 кВт (35,4 А Х 0,220 кВ). 

В ходе проверки 28.10.2017 г. по адресу (адрес) осмотром на месте было обнаружено нарушение: «искажение показаний (остановка счетного механизма) прибора учета путем воздействия внешнего магнитного поля с целью хищения электроэнергии». В материалах дела имеются фотоматериалы, по которым видно, что на приборе учета 28.10.2017 был обнаружен установленный магнит, показания прибора учета на момент проверки были закрыты магнитом. Установка магнита на прибор учета привела к нарушению сохранности индикатора антимагнитной пломбы, предназначенной для фиксации последствий воздействия внешнего магнитного поля на прибор учета. 

Проверка прибора учета и составление акта осуществлялись в присутствии двух незаинтересованных лиц, что отражено в акте и с использованием средств фотосъемки. Как следует из материалов дела, прибор учета электрической энергии тип ЦЭ6803В № … установлен на распределительном щите на внешней стене дома № … дер. … в связи с чем проверка прибора учета представителями сетевой организации была проведена без доступа в жилое помещение потребителя. 

В соответствии с п. 194 Правил №442 расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с требованиями законодательства в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета). Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику, обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Указанный акт о неучтенном потреблении был направлен сетевой организацией в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в акте отражен расчет объема безучетного потребления электрической энергии. 

На основании данного акта потребителю ФИО1 за декабрь 2017 г. была начислена сумма безучетного потребления электрической энергии в размере … руб. … коп., что отражено платежном документе за декабрь 2017.

Образовавшаяся у потребителя ФИО1 по состоянию на 01.12.2018 задолженность по оплате коммунальной услуги по электроснабжению перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере … руб., превышает размер, установленный в. п. 118 Правил №354 как основание введения ограничения. 

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст.11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Стороны свободны в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный ими способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, обращающееся в суд лицо вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном случае суд соглашается с доводами ответчика о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, при этом исходит из следующего.

Под ненормативным правовым актом понимается акт, содержащий властное предписание индивидуального характера, обязательное для исполнения лицом, которому он адресован, и неисполнение которого может повлечь ответственность лица, которому акт предназначен.

В данном случае «Кировэнерго» ПАО МРСК Центра и Приволжья» составившее оспариваемый акт, является коммерческой организацией и не наделено федеральным законом какими-либо властными полномочиями и функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу.

Из пунктов 3, 4 ст. 37 Закона «Об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков (Основные положения) в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 регламентирует гражданско-правовые отношения в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации в силу пункта 4 статьи 3 ГК РФ отнесено к правовым актам и не является федеральным законом, которым могут быть переданы соответствующие публичные полномочия.

Кроме этого, Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, не содержат властно-распорядительных предписаний, влекущих для истца (и иных лиц) юридических последствий, не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав и обязанностей физических и юридических лиц.

Указанные акты составляются для документального оформления выводов сетевой организации в отношении правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, и сами по себе не влекут для истца каких-либо правовых последствий.

Самостоятельное оспаривание указанного акта в рамках отдельного спора, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии неучтенного потребления электрической энергии без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, поскольку Акт о неучтенном потреблении электроэнергии ненормативным актом государственного органа, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями не является, выбранный истцом способ защиты является ненадлежащим.

Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о несоответствии оспариваемого акта требованиям Постановления № 442 могут им быть заявлены и будут подлежать судебной оценке в рамках возможного спора о взыскании стоимости предполагаемой безучетно потребленной заявителем электрической энергии, или иного гражданско-правового спора, в котором оспариваемый акт будет являться доказательством по делу.

Вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 10.01.2018 г. ст. ИПДН ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого акта. 

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения искового заявления.

Требования ФИО1 обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Регулирование отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями осуществляется Правилами полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. №442.

В соответствии с пп. а)п. 117 Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, установленные правилами № 354. 

Образовавшаяся у потребителя ФИО1 по состоянию на 01.12.2018 задолженность по оплате коммунальной услуги по электроснабжению перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере … руб., превышает размер, установленный в. п. 118 Правил №354 как основание введения ограничения. Задолженность ФИО1 не погашена до настоящего времени, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат. 

В связи с тем, что судом не установлено нарушение прав истца как потребителя, отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к филиалу «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании акта №№ БУ … от 28.10.2017 г. о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным, обязании возобновить подачу электроэнергии в жилой дом по адресу: (адрес) и взыскании компенсации морального вреда. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Санчурский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2018 г. 

Судья Швецова Н.А.