Дело № 2-130/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 12 апреля 2017 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Шумасова А.Р., 

при секретаре Максименко И.А., 

с участием: 

прокурора Рузманова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной в Российской Федерации информации о способах приобретения поддельных документов, удостоверяющих личность, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения поддельных документов, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу: (Адрес обезличен), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что на указанном ресурсе предлагается «купить паспорт РФ с официальной проводкой по базе данных ФМС и МВД России, с надежными гарантиями и без предоплаты», для этого необходимо сообщить фамилию, имя, отчество, дату рождения, при этом, согласно информации на сайте «эти данные могут быть реальными или вымышленными». Кроме того, на сайте предлагается купить дубликат паспорта и размещена информация: «в дубликате будут проставлены полностью аналогичные серия, номер, ФИО владельца, прописка и остальные данные по желанию заказчика», авторами ресурса регламентируется конфиденциальность и анонимность при совершении противоправной операции: «все данные о Вашем заказе – фотография, данные, копии документов – все это удаляется со всех электронных носителей сразу после завершения сделки», также на сайте размещен рекламный текст «зачастую для получения паспорта РФ в нашу компанию обращаются граждане СНГ и дальнего зарубежья, у которых нет официальных оснований, чтобы получить гражданство РФ. В таких ситуациях мы предлагаем помощь в быстром оформлении документов». Поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных документов, удостоверяющих личность, способствует совершению правонарушений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и создается угроза безопасности государства, прокурор и обратился в суд с обозначенными выше требованиями. 

Прокурор в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении своих требований по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах своей неявки в известность суд не поставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. 

Прокурор на участии представителя заинтересованного лица в судебном заседании не настаивал. 

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, считаю необходимым заявленные требования удовлетворить полностью по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно рапорту помощника прокурора Уватского района Тюменской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на странице сайта (Адрес обезличен), в нарушение уголовного законодательства, предлагается приобрести поддельные документы, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, а также предлагаются к продаже дубликаты паспорта. 

Представлен скрин-шот страницы Интернет-сайта, на которой предлагается приобрести паспорт Российской Федерации и другие документы. 

Согласно сведениям Роскомнадзора сайт (Адрес обезличен) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и находятся в свободном доступе в сети «Интернет», не значится. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении установленных федеральными законами требований законодательства (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ). 

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма. 

В силу подпункта «б» пункта 9 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающего принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851, жесткий контроль паспортного режима является дополнительной мерой по обеспечению безопасности при установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности. 

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1). Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 3). Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 8). Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10). 

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется – заграничный паспорт)); две личные фотографии размером 35 x 45 мм. (п. 11). 

Из обозначенных выше норм следует, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации у лица должно быть гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан и заменен только территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации при предъявлении гражданином необходимого пакета документов и в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, побуждающей к приобретению паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение требований указанного выше Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу п.п. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения сведений в Реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу п.п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

Поскольку свободный доступ к сайтам, где размещены сведения о способах приобретения поддельных документов, удостоверяющих личность, фактически способствует совершению гражданами преступлений, и тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, поэтому такая информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте (Адрес обезличен), подлежит запрету. 

Таким образом, требование прокурора Уватского района Тюменской области является законным и обоснованным, в силу чего подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить полностью. 

Признать информацию о способах приобретения поддельных документов, удостоверяющих личность, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (Адрес обезличен), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его провозглашения через Уватский районный суд Тюменской области. 

Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий судья подпись

Решение в законную силу не вступило.