РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.п. Угольные Копи 

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Разоренова В.В., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией г. Анадыре) ФИО2,

представителей ответчика Государственного предприятия Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА»: ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному предприятию Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА», Правительству Чукотского автономного округа о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Магаданский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА» (далее – ГП ЧАО «ЧукотАВИА») о возложении обязанности в случаях задержки или отмены рейсов организовать в аэропортах: Анадырь, Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Лаврентия, Марково, Певек, Проведения, Омолон услуги по обеспечения пассажиров задержанных (отмененных) рейсов прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырёх часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время.

Исковое требование мотивировано тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей в деятельности ГП ЧАО «ЧукотАВИА» выявлены нарушения п. 4 ч. 2 ст. 106 ВК РФ, п. 99 ФАП-82 и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно 02.09.2019 пассажирам задержанного рейса № 53 по маршруту Анадырь - Мыс Шмидта не были бесплатно предоставлены прохладительные напитки при ожидании отправления рейса более двух часов; горячее питания при ожидании отправления рейса более четырёх часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время.

Заявка ГП ЧАО «ЧукотАВИА» от 02.09.2019 № 111 для обеспечения пассажиров питанием и прохладительными напитками была направлена на адрес электронной почты гостиницы «Яранга» спустя три часа со времени отправления рейса, указанного в билете – в 13.26 часов. 02.09.2019 с указанием даты и времени заезда – 02.09.2019 в 15.00 часов. В пункте отправления в аэропорту Анадырь (Угольный) 02.09.2019 пассажирам прохладительных напитков не предоставлялось, что подтверждается письмом ГП ЧАО «ЧукотАВИА» от 22.10.2019 № 1971, объяснением начальника службы организации перевозок ГП ЧАО «ЧукотАВИА» К.Н. от 22.10.2019. 

Из писем управляющего кафе «Два берега» Р. от 23.10.2019 и 24.10.2019 следует, что пассажиры задержанного рейса проживали в гостинице и получили горячее питание с 04.09.2019 по 10.09.2019.

Согласно договору оказания услуг по обеспечению питания № 112/1 от 16.12.2016 с ИП К. услуги по организации (обеспечению) горячим питанием пассажиров задержанных рейсов ГП ЧАО «ЧукотАВИА» при ожидании отправления рейсов в кафе «Два берега» предусмотрена в случае отмены и переноса рейса, предусмотренного расписанием, на следующие сутки (п. 2.1 Договора). Услуга обеспечения пассажиров в аэропорту прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов, договором не предусмотрена.

Аналогичные нарушения выявлены во всех аэропортах Чукотского автономного округа, что подтверждается письмом ГП ЧАО «ЧукотАВИА» № 1958 от 21.10.2019.

Доводы ответчика о размещении извещений о проведении электронных аукционов на предоставление вышеуказанных услуг и отсутствие заявок по ним не могут быть признаны состоятельными, поскольку ответчиком не приняты все возможные меры, для исполнения требований законодательства.

22.04.2010 в адрес ответчика направил представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просит суд обязать ГП ЧАО «ЧукотАВИА» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в случаях задержек рейсов, отмены рейсов организовать для пассажиров задержанных рейсов в аэропортах: Анадырь, Беринговский, Залив Креста, Проведения, Певек, Марково, Омолон, Лаврентия, Кепервеем услуг по обеспечению прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов, горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырёх часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время (л.д. 1-4).

Определением суда от 25.12.2019 к участию в деле по ходатайству ГП ЧАО «ЧукотАВИА» в качестве соответчика было привлечено Правительство Чукотского автономного округа. 

Этим же определением к участию в деле для дачи заключения привлечен орган государственного надзора в лице Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу.

В судебном заседании заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что ГП ЧАО «ЧукотАВИА» в аэропортах не принимает мер по обеспечению пассажиров задержанных рейсов прохладительными напитками. В аэропортах нет информации, нет представителей аэрокомпаний, пассажиры не знают к кому можно обратиться, где и как они могут получить услуги. Просил суд исковые требования к ГП ЧАО «ЧукотАВИА» удовлетворить, а в удовлетворения требований к Правительству Чукотского автономного округа полагал возможным отказать.

Представитель ответчика ГП ЧАО «ЧукотАВИА» ФИО3, поданные предприятием возражения на исковое заявление поддержал. Не оспаривая законность требования прокурора и неоказания пассажирам задержанных рейсов услуг по организации питания и обеспечения прохладительными напитками, за исключением аэропорта Анадырь, где такие услуги оказываются на основании пролонгированного договора, и вновь заключенного договора с ИП И. на оказание услуг по обеспечению прохладительными напитками; и отсутствие в этих аэропортах представителей перевозчика; привлечение ГП ЧАО «ЧукотАВИА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ 12.07.2019 за неисполнение требования п. 99 ФАП-82, одновременно с этим не признавая вину предприятия в совершении данных правонарушений, просил суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Федеральными авиационными правилами пассажиру предоставлено право, а не возложена на него обязанность воспользоваться теми или иными услугами при задержке рейсов. 

Полагал, что прокурор, не изучив материалы жалобы от 04.09.2019, и основываясь на ложных показаниях К,Д. неправильно трактуя закон, заключенные договора, ошибочно установил в действиях ГП ЧАО «ЧукотАВИА» неисполнения п. 99 ФАП 82 в отношении пассажиров задержанного рейса АД 53, так как заявка № 111 от 02.09.2019 по оказанию услуг пассажирам этого рейса подана в тот же день, где указано время заезда - 02.09.2019 в 15-00 часов. К.Д. не воспользовался своим правом, как это сделали иные пассажиры, несколько дней жил у знакомых в г.п. Угольные Копи и заселился в гостиницу только 05.09.2019 после чего и ему начали оказываться все услуги, предусмотренные п. 99 ФАП-82, которые были оплачены авиакомпанией в полном объеме. 

Кроме того сообщил, что вылет самолета из аэропорта Лаврентия в Анадырь, а также вылеты из других аэропортов в Анадырь по расписанию в 12-25 часов и позднее. Аэропорт Анадырь работает с 9-00 часов до 18-00 часов и если воздушные суда не успевают вернуться в аэропорт, то в период с 12-00 часов до 14-00 часов принимается решение о переносе рейса на следующий день, то есть до того как у пассажиров задержанных (отмененных) рейсов в аэропортах Лаврентия, Провидения и всех других аэропортах возникает право, а у перевозчика возникает обязанность оказывать по истечении двух часов после задержки рейсов услуги пассажирам этих рейсов, то есть после 14 часов 25 минут, а в последующем и организовать им горячее питание. После объявления об отмене рейса все пассажиры расходятся по своим домам, и к 14 часам 25 минутам, когда у таких пассажиров возникнет такое право (через 2, 4, 6 и 8 часов) их в аэропорту уже нет. За получением услуг пассажиры могут обращаться к представителю авиакомпании по телефонам, указанным на официальном сайте компании, но они не могут обязывать пассажиров поучать такие услуги. Полагал, что выполнить требования п. 99 ФАП-82, кроме аэропорта Анадырь авиакомпания не сможет. Они не могут напрямую заключить договор на обеспечение горячим питанием с субъектами малого предпринимательства для этого требуется проведение электронных торгов. Они на протяжении многих лет объявляют торги на заключение договоров по обеспечению пассажиров задержанных рейсов горячим питанием, прохладительными напитками, но на конкурс никто не выходит. У предприятия остается единственный законный выход, отменить предварительную продажу билетов из этих аэропортов. Полагал, что в случае удовлетворения иска запрошенный прокурором срок для исполнения решения крайне мал.

Представитель ответчика ГП ЧАО «ЧукотАВИА» ФИО4 доводы и возражения ФИО3 поддержала, исковые требования не признала, и пояснила, что заключенный ими договор на обслуживание пассажиров задержанных рейсов в аэропорту Анадырь по обеспечению пассажиров задержанных рейсов горячим питанием пролонгирован и является действующим. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГП ЧАО «ЧукотАВИА» ФИО5 исковые требования не признал, доводы и возражения ФИО3 и ФИО4 поддержал. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель Правительства Чукотского автономного округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором указано, что согласно уставу ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Правительством ЧАО отдельные полномочия собственника имущества ГП ЧАО «ЧукотАВИА» переданы Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений и Департаменту промышленной политики, а органом государственной власти, осуществляющим права учредителя (участника) ГП ЧАО «ЧукотАВИА» является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа. 

В силу Закона № 95-ОЗ от 29.10.2012 «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» и Постановления Губернатора Чукотского автономного округа № 89 от 18.10.2018 «О структуре исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» департаменты Чукотского автономного округа не входят в структуру Правительства ЧАО, являются самостоятельными органами власти и обладают собственными функциями и полномочиями в соответствии с положениями о них, утверждёнными Правительством Чукотского автономного округа. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несёт ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1); Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызваны собственником его имущества (п. 2).

Таким образом, принимая во внимание предмет и основание искового заявления, связанные с обязанностью ГП ЧАО «ЧукотАВИА» как перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров воздушным транспортом, совершить определённые действия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответчиком по настоящему делу может быть исключительно перевозчик, каковым является ГП ЧАО «ЧукотАВИА». Считает, что в силу вышеназванных положений нормативных правовых актов, Правительство Чукотского автономного округа не может отвечать по указанным в исковом заявлении обязательствам ГП ЧАО «ЧукотАВИА», следовательно, не может быть соответчиком по рассматриваемому гражданскому делу.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении от 18.02.2020 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. От имени Российской Федерации надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляется органами прокуратуры.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Отношения, возникающие в области защиты прав потребителей, урегулированы Гражданским кодексом, Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую договору.

Законодательным актом, регулирующим правовые основы деятельности авиации, является Воздушный кодекс Российской Федерации (далее ВК РФ), ч. 1 ст. 2 которого предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 102 ВК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно пункту 3 статьи 106 ВК РФ порядок предоставления пассажирам воздушных судов услуг и льгот устанавливается федеральными авиационными правилами.

Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 82 от 28.06.2007(далее - Правила).

В силу пункта 99 Правил в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги: обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время. Указанные услуги предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы.

ГП ЧАО «ЧукотАВИА» основанное на праве хозяйственного ведения и именуемое ранее ФГУП «ЧукотАВИА», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.09.2013 № 1707-р и распоряжению территориального управления Росимущества в Чукотском автономном округе от 17.10.2013 № 075/2013 «О безвозмездной передаче» как имущественный комплекс передано в собственность Чукотского автономного округа. 

ГП ЧАО «ЧукотАВИА» является правопреемником ФГУП «ЧукотАВИА», которое зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 26.11.2002. Выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствам о государственной регистрации юридического лица подтверждается постановка предприятия на учет в налоговом органе по месту его нахождения в МИФНС № 1 по Чукотскому автономному округу 03.01.2002 (л.д. 129, 130, 134-152).

Устав ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и изменения к нему, из содержания их следует, что предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в кредитных организациях, круглую печать. Предприятие создано в целях обеспечения деятельности аэропортов и аэропортового обслуживания авиационных перевозок и авиационных работ на территории Чукотского автономного округа. Аэропорты: Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Лаврентия, Марково, Певек, Проведения, Омолон являются филиалами предприятия (л.д. 116-128)

Сторонами представлены суду следующие доказательства.

Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа № 523-рн и № 22-рн от 24.01.2019 и № 511-рн от 20.12.2019 о продлении генеральному директору ГП ЧАО «ЧукотАВИА полномочий до 24.12.2020 (л.д. 131, 132, 215).

Договора оказания гостиничных услуг № 112 от 16.12.2016 и № 603 от 01.10.2018 и № 81 от 01.01.2020 с приложениями, заключенные между ГП ЧАО «ЧукотАВИА» (далее Исполнитель) с одной стороны и ИП К. ООО «Перфект» (далее Заказчик), соответственно, с другой стороны. По которым Исполнитель принимает на себя обязанность по заданию Заказчика оказывать ему гостиничные услуги для пассажиров задержанных рейсов в гостинице «Яранга», расположенной по адресу: ул. Первомайская, дом 25, г.п. Угольные Копи, Анадырского района. Тарифы на услуги согласовываются сторонами в Приложении № 1 к Договору. В день выполнения рейса, предусмотренного действующим расписанием, в случае отмены и переносе на следующие сутки Заказчик направляет Исполнителю заявку по форме Приложения № 2 к настоящему Договору со списком пассажиров. Список направляется по электронной почте или факсимильной связью. За оказанные услуги Исполнитель направляет Заказчику акт о выполненных работах, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Договора. Срок действия договоров продлен до 31.12.2020 (л.д. 13 - 20).

Договора возмездного оказания по обеспечению питания № 112/1 от 16.12.2016 и № 80 от 01.01.2020 с приложениями, заключенные между ГП ЧАО «ЧукотАВИА» (далее Исполнитель) с одной стороны и ИП К. (далее Заказчики) с другой стороны. По которым Исполнитель принимает на себя обязанность по заданию Заказчика оказывать горячее питание для пассажиров задержанных рейсов в кафе «Два берега», расположенного по адресу: ул. Первомайская, дом 25, г.п. Угольные Копи, Анадырского района. Тарифы на услуги согласовываются сторонами в Приложении № 1 к Договору. В случае отмены и переносе на следующие сутки Заказчик направляет электронной почтой или факсимильной связью Исполнителю заявку по форме Приложения № 2, установленной Договором, со списком пассажиров. Питание пассажиров осуществляется по факту, до момента выполнения рейса. За оказанные услуги Исполнитель направляет Заказчику акт о выполненных работах, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Договора. Срок действия договоров продлен до 31.12.2020 (л.д. 21-23).

Расписание движения воздушных судов ГП ЧАО «ЧукотАВИА», согласно которого вертолет МИ-8 рейса АД 53/54 по маршруту Анадырь - Мыс Шмидта - Анадырь должен выполняться 2, 16 и 30 сентября 2019 года (л.д. 3, 4).

Справку ГП ЧАО «ЧукотАВИА» о том, что рейс АД53 по маршруту Анадырь – М. Шмидта со 02 сентября 2019 года в 10 часов, из-за погодный условий, перенесен на 10 сентября 2019 года (л.д. 12).

Постановления по делу об административном правонарушении № 142, 143 от 12 июля 2019 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, которыми за неисполнение требований п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 106 ВК РФ, п. 99 ФАП-82, п. 1 ст. 4 Закона «О защите прав потребителя» и непредставления пассажирам задержанных рейсов АД 118 на время более 4 часов услуг, указанных в п. 99 ФАП-82, ГП ЧАО «ЧукотАВИА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 28-34).

Обращение К.Д. к прокурору Дальневосточной транспортной прокуратуры согласно которого с 02 по 04 сентября 2019 года пассажирам задержанного рейса АД 53 по маршруту Анадырь – М. Шмидта не предоставлены прохладительные напитки, горячее питание и им отказано в размещении в гостинице (л.д. 37).

Ответ ООО «Перфект» от 22.10.2019 согласно которого заявка ГП ЧАО «ЧукотАВИА» на размещение пассажиров задержанного рейса АД 53 в гостинице «Яранга» поступила им по электронному каналу 02 сентября 2019 года в 13 часов 26 минут и что гостиница не занимается организацией горячего питания (л.д. 97).

Письмо ГП ЧАО «ЧукотАВИА» исх. № 1796 от 26.09.2019, копию заявки № 111 от 02.09.2019 и список пассажиров рейса АД53 (15 человек), о том, что во исполнение ФАП 82 ГП ЧАО «ЧукотАВИА» заключило договоры оказания услуг пассажирам задержанных рейсов в аэропорту Анадырь, которым предоставляется гостиница, горячее питание и другие услуги, в том числе пассажирам задержанного рейса АД 53 по маршруту Анадырь – М. Шмидта со 02 сентября 2019 года предоставлена гостиница «Яранга», горячее питание и прохладительные напитки, а в заявке в число лиц, подлежащий размещению в гостинице «Яранга», включен гр. К.Д. и члены его семьи (л.д. 46 - 49).

Копии счетов на оплату проживания в гостинице «Яранга», в том числе семье К.А., Е. и Д., которая проживала в гостинице с 05 по 10 сентября 2019 года (л.д. 50-76, 79).

Копии реестров питания пассажиров рейса Мыс Шмидта АД 53 от 02.09.2019 года за 04, 06 - 10 сентября 2019 года (л.д. 80 – 85).

Письмо ГП ЧАО «ЧукотАВИА» исх. № 1958 от 21.10.2019 из содержания которого следует, что во исполнение ФАП 82 только в аэропорту Анадырь для пассажиров задержанных рейсов предоставляется гостиница, горячее питание, камера хранения и другие услуги. В остальных аэропортах Чукотского автономного округа организовать предоставление таких услуг невозможно (л.д. 94-96). 

Представление Магаданского транспортного прокурора от 24.04.2019, направленное генеральному директору ГП ЧАО «ЧукотАВИА», об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки требований абз. 4-6 п. 99 ФАП-82 в части организации для пассажиров задержанных рейсов горячим питанием (л.д. 98, 99).

Письмо ГП ЧАО «ЧукотАВИА» исх. № 851 от 28.05.2019 из содержания которого следует, что во исполнение выявленных нарушений ГП ЧАО «ЧукотАВИА» внесло изменение в план закупок товаров (работ, услуг) на 2019 год путем включения позиций: обеспечение горячим питанием и прохладительными напитками задержанных рейсов в аэропортах: Беринговский, Марково, Омолон, Кепервеем, Певек, Лаврентия, Проведения и Эгвекинот (л.д. 100-101).

Скриншоты ГП ЧАО «ЧукотАВИА» о проведении электронных торгов и справка о конкурсных процедурах по организации горячего питания и прохладительными напитками в аэропортах: Кепервеем, Беринговский, Лаврентия, Марково, Омолон, Певек, Провидения, Эгвекинот в 2017 -2019 годах, согласно которым в указанный период времени торги не состоялись в виду отсутствия лиц, изъявивших участвовать в торгах (л.д. 153-167).

Выписку из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на налоговый учет Правительства Чукотского автономного округа в МИФНС № 1 по Чукотскому автономному округу и о государственной регистрации Правительства Чукотского автономного округа (л.д. 208 - 213).

Заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 21.01.2020 № 25 из содержания которого следует, что ГП ЧАО «ЧукотАВИА» нарушает ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» согласно которой исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве работы, услуги исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к работе, услуге, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд находит их относимыми, допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Суд установив, что отдельные полномочия собственника имущества ГП ЧАО «ЧукотАВИА» осуществляются не Правительством Чукотского автономного округа, а от его имени Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений и Департамент промышленной политики, которые согласно содержанию ОЗ № 95 от 29.10.2012 «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» и Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 18.10.2018 № 89 «О структуре исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» не входят в структуру Правительства ЧАО, являются самостоятельными органами власти и обладают собственными функциями и полномочиями в соответствии с положениями о них, утверждёнными Правительством Чукотского автономного округа и что в силу требования статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несёт ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1); Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызваны собственником его имущества (п. 2) считает, что Правительство Чукотского автономного округа не является надлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении иска к нему следует отказать.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру с жалобой обратился К.Д. - пассажир задержанного 02.09.2019 рейса АД 53 по маршруту Анадырь - Мыс Шмидта, на ГП ЧАО «ЧукотАВИА», которое не предоставило ему горячее питание и прохладительные напитки.

Однако в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что между ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и ИП К. заключен договор № 112/1 от 16.12.2016 по обеспечению пассажиров задержанных рейсов в аэропорту Анадырь горячим питания, который пролонгирован сторонами 01.01.2020 и действует до 31.12.2020. Кроме того сторонами не оспаривается, что между ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и ИП И. 31.10.2019 заключен договор № 539 оказания услуг по обеспечению пассажиров задержанных рейсов в аэропорту «Анадырь» прохладительными напитками. На основании которых все пассажиры задержанного рейса АД 53, изъявившим желание, были размещены своевременно в гостинице «Яранга», и им были оказаны оспариваемые услуги, начиная с первого дня и до дня отправления задержанного рейса, а поэтому суд, считает в удовлетворении иска прокурору в этой части по аэропорту Анадырь следует отказать. 

Однако следует признать, что ссылка ответчика о невозможности предоставления пассажирам в случае задержек рейсов в аэропортах: Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Лаврентия Марково, Певек, Проведения, Омолон услуг по обеспечению пассажиров задержанных (отмененных) рейсов прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырёх часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время без взимания дополнительной платы, не может быть принята во внимание поскольку не освобождает ответчика от возложенной на него обязанности п. 99 ФАП-82 организовать предоставление пассажирам задержанных рейсов подобные услуги, а поэтому в остальной части иск прокурора, поданный в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к ГП ЧАО «ЧукотАВИА» следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом мнения сторон, объема работы, необходимости проведения электронных торгов считает возможным установить для ГП ЧАО «ЧукотАВИА» срок исполнения решения суда в течение одного года, который считает разумным и достаточным для выполнения решения после вступления его в законную силу.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобождён. Иск прокурором подан в интересах неопределённого круга лиц.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Анадырского муниципального района. 

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Магаданского транспортного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному предприятию Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично. 

Обязать Государственное предприятие Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу в случаях задержки или отмены рейсов организовать в аэропортах: Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Лаврентия, Марково, Певек, Проведения, Омолон услуги обеспечения пассажиров задержанных (отмененных) рейсов прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырёх часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время, а в удовлетворении иска в части обязания Государственного предприятия Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА» совершить указанные выше действия по аэропорту Анадырь, отказать.

В удовлетворении иска к Правительству Чукотского автономного округа о возложении обязанности совершить указанные выше действия, отказать.

Взыскать с Государственного предприятия Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА», государственную пошлину в доход бюджета Анадырского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 февраля 2020 года.

Председательствующий . В.В. Разоренов

.

.