Дело № 5-313/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 16 мая 2018 года 

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Усмановой И.Я., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 105 г. Челябинска», ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации юридического лица: 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 105 г. Челябинска» (далее по тексту – МБОУ СОШ № 105) 10.04.2018 г. по 

<

адрес> осуществляло образовательную деятельность по адресу не указанную в Лицензии на право осуществления образовательной деятельности, тем самым допустило нарушение п. 1 и п. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник МБОУ СОШ № 105 ФИО2 не отрицая факт совершения административного правонарушения, полагал, что возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. 

Должностное лицо Министерство образования Челябинской области участия в судебном заседании не принимало. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Виновность МБОУ СОШ № 105 осуществляющего образовательную деятельность на основании Лицензии на право осуществления образовательной деятельности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами, а именно:

- актом проверки от 10.04.2018 г. №, по результатам которого установлено, что образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в том числе по адресу: 

<

адрес>, который в Лицензии на осуществление образовательной деятельности не значится;

- объяснением директора МБОУ СОШ № 105 ФИО1;

- ЕГРЮЛ на МБОУ СОШ № 105;

- лицензией № от 14.07.2015 г.

и другими доказательствам по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия МБОУ СОШ № 105 следует квалифицировать по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Закона лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно материалам дела лицензия от 14 июня 2015 года № предоставлена МБОУ СОШ № 105 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, где указаны адреса осуществления данных услуг, а именно: 

<

адрес> и 

<

адрес>

Таким образом, действия МБОУ СОШ № 105 по осуществлению образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> не указанному в Лицензии образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения МБОУ СОШ № 105 требований законодательства об образовании в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд отмечает следующее.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Учитывая то, что МБОУ СОШ № 105 ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекалась, вредных последствий не наступило, то суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, удовлетворив ходатайство защитника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 105 г. Челябинска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Объявить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 105 г. Челябинска» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Андреев