У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0002-01-2025-002734-04

Судья Щеголева О.Н. Дело №33а-378/2026 (33а-5630/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск 20 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Дементьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу	ФИО1 на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 июля 2025 года, с учетом дополнительного решения от 21 октября 2025 года по делу № 2а-2292/2025, которым постановлено:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, *** зарегистрированного по адресу: *** в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области задолженность по пени на отрицательное сальдо ЕНС с 18.05.2024 по 17.01.2025 в размере 1130,25 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивировало тем, что ФИО1, ***, состоит на налоговом учёте в УФНС России по Ульяновской области и обязан уплачивать налоги. В соответствии со ст. 75 НК РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога начислены пени. В настоящее время административный ответчик имеет задолженность по уплате пеней на отрицательное сальдо ЕНС, общая сумма которой с 18.05.2024 по 17.01.2025 составляет 12 802,51 руб.

Налоговым органом налогоплательщику выставлено требование от 25.05.2023 *** об уплате налога, которое должнику было направлено заказной почтой, однако задолженность до настоящего времени не уплачена.

Судебный приказ от 24.02.2025 был отменен определением мирового судебного участка №9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 24.02.2025.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Ульяновской области задолженность по пени на отрицательное сальдо ЕНС за период с 18.05.2024 по 17.01.2025 в размере 12 802,51 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит отменить решение в части, касающейся исполнительного производства *** от 16.02.2018, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на то, что не признает сумму задолженности в целом, поскольку результаты выездной налоговой проверки его, как ИП, за 2005, 2006, 2007 г.г. являются неверными. Указывает на то, что налоговый орган отказывается до настоящего времени проводить повторную выездную налоговую проверку. Задолженность, на которую начислены пени, это задолженность по страховым взносам на ИП в виде фиксированного платежа за тот период, когда он был зарегистрирован как ИП, но деятельность не вел.

Кроме того, отмечает, что суд не истребовал у налогового органа состояние взаиморасчетов по налогам и сборам. Вместо этого указал на то, что ФИО1 не были представлены встречные расчеты по налогам. Указывает, что задолженности по НДФЛ у него никогда не было. Спор с налоговым органом по итогам выездной проверки был по НДФЛ налогового агента.

Также утверждает, что у него не имеется задолженности по страховым взносам, напротив, имеется переплата, но налоговый орган отказывается ее возвращать.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 НК РФ).

В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее – ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу положений ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13.05.2025 №20-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 и абзаца первого пункта 3 статьи 75, абзаца первого пункта 1, абзаца первого пункта 2, пункта 3 и абзаца первого пункта 5 статьи 100, пунктов 1 и 7, абзаца первого пункта 8 и пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества «Научно-производственное предприятие КлАСС», пеня, установленная федеральным законодателем как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности плательщиком по день ее исполнения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что основанием для освобождения налогоплательщика от обязанности уплаты пени может являться отмена вышестоящим налоговым органом или судом принятого по результатам выездной налоговой проверки решения налогового органа в связи с несоблюдением срока вручения налогоплательщику акта проверки, если оно признано существенным нарушением требований налогового законодательства, о чем во всяком случае свидетельствует установленная в рамках рассмотрения заявления об отмене решения налогового органа утрата им возможности принудительного взыскания налоговой задолженности (в том числе в части пени) вследствие такого нарушения.

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на налоговом учёте в УФНС России по Ульяновской области.

По состоянию на 18.05.2024 у ФИО1 сформировалось отрицательное сальдо по ЕНС на сумму 84 338,06 руб., состоящее из суммы задолженностей:

по ОПС за 2017 год в размере 6307,85 руб., по ОМС за 2017 год в размере 1137,96 руб. Страховые взносы взысканы в порядке ст. 47 НК РФ, решение обращено к принудительному исполнению (постановление ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2018 *** (л.д.59);

по ОПС за 2019 год в размере 29 354,00 руб., по ОМС за 2019 год в размере 6884,00 руб. Страховые взносы взысканы в порядке ст. 47 НК РФ, решение обращено к принудительному исполнению (постановление ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2020 ***. Исполнительное производство окончено 14.05.2025);

по ОПС за 2020 год в размере 32 273,55 руб., по ОМС за 2020 год в размере 8380,70 руб. Страховые взносы взысканы решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска по делу №2а-4044/2021 от 22.10.2021 (л.д.49), решение обращено к принудительному исполнению (постановление ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2021 ***. Исполнительное производство окончено 15.05.2025).

Решением УФНС России по Ульяновской области от 23.05.2025 *** задолженность по исполнительным производствам *** и ***- на общую сумму 77 113,14 руб. признана безнадежной к взысканию и списана.

Налоговым органом заказным письмом ФИО1 направлено требование от 25.05.2023 *** об уплате недоимки на сумму 84 338, 06 руб., пени 29 215, 52 руб. со сроком уплаты до 20.07.2023, которое исполнено не было (л.д.8).

УФНС России по Ульяновской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника спорной недоимки (л.д.39).

24.02.2025 мировым судьей был выдан судебный приказ №2а-636/2025 о взыскании с административного ответчика в пользу УФНС по Ульяновской области задолженности в размере 12 802, 51 руб. – пени за период с 18.05.2024 по 17.01.2025 (л.д.42).

Определением мирового судьи от 24.02.2025 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика (л.д.6).

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 28.04.2025.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований налогового органа, взыскав с ФИО1 пени, начисленные на задолженность по ОПС и ОМС за 2019 год, которая до настоящего времени взыскивается в принудительном порядке.

Принимая во внимание, что задолженность по страховым взносам за 2019 и 2020 годы административным ответчиком не оплачена, признана налоговым органом безнадежной ко взысканию и списана, тог суд правомерно не нашел оснований для взыскания пени, начисленных на данную задолженность, в связи с чем в указанной части иска отказал.

С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации включает в понятие задолженности по уплате налогов, помимо суммы недоимки, также пени, штрафы, проценты и суммы налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему в установленных случаях (п.2 ст.11), и не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, то и пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 №422-О и от 25.06.2024 №1740-О).

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований налоговым органом и налогоплательщиком не обжалуется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, исполнительное производство от 16.02.2018 *** до настоящего времени не окончено, что подтверждается сведениями УФССП, представленными суду апелляционной инстанции.

Доводы заявителя относительно неправильного расчета задолженности судебной коллегией отклоняются, поскольку данная сумма не является предметом спора по настоящему административному делу. Задолженность по ОМС и ОПС за 2017 год взыскана с ФИО1 решением налогового органа от 15.02.2018, вступившего в законную силу и обращенного к принудительному исполнению.

Подробный расчет пени на указанную задолженность приведен судом в обжалуемом решении и является правильным.

Порядок и сроки взыскания начисленных пени налоговым органом соблюдены.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 июля 2025 года, с учетом дополнительного решения от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2026