Дело №2-1510/2025

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Нальчик 04 февраля 2025 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Меркуловой В.А., действующих на основании доверенности от 11.12.2024г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2025г., представителей ГКУ «Прохладненский детский дом – интернат» Министерства труда и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики ФИО2, действующего по доверенности от 09.01.2025г. за №2, ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025г. за №9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Прохладного Кабардино - Балкарской Республики, действующего в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, 

установил:

прокурор г.Прохладного Кабардино – Балкарской Республики, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике, в котором просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кабардино-Балкарской Республике в течение одного, месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 15.08.2019, а именно: [7-01-02] кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей - инвалидов) 1 шт.: ширина сидения - 44 см., глубина сидения - 25 см., высота спинки - 27 см., высота спинки - 42 см., высота подлокотника - 15 см., объём бедер: 60 см., мотивируя следующим.

Прокуратурой г.Прохладного проведена проверка по обращению директора Государственного казенного учреждения «Прохладненский детский дом - интернат» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее – Учреждение) по факту необеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике (далее Отделение).

Таким образом, законодатель прямо закрепил возникновение права на соответствующее обеспечение в установленный срок в зависимости от даты подачи заявления.

Установлено, что по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 270.4.7/2019 от 15.08.2019 (далее по тексту ИПРА) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., нуждающегося в паллиативной помощи, законным представителем 06.06.2024, 06.12.2024 поданы заявления в ОСФР по КБР для обеспечения техническими средствами реабилитации.

В нарушение п. 5 Правил ФИО4 кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей - инвалидов) 1 шт.: ширина сидения - 44 см., глубина сидения - 25 см., высота спинки - 27 см., высота спинки - 42 см., высота подлокотника - 15 см., объём бедер: 60 см. до настоящего времени не обеспечен.

ФИО4, необходимыми TCP до настоящего времени не обеспечен, в связи с чем, лишен возможности достичь прогнозируемого ИПРА результата и наиболее полно скомпенсировать ограничения его жизнедеятельности, что свидетельствует о нарушении гарантированных государством прав на получение социального обеспечения.

По смыслу ст. 314 ГК РФ, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы.

Вместе с тем, ИПРА ФИО4 от 15.08.2019 до настоящего времени не исполнен.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технических средств реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в них. Закон также не содержит положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права технические средства реабилитации должны предоставляться инвалиду в соответствии с ИПРА без каких-либо условий.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Представители Учреждения в судебном заседании, поддержав позицию прокурора, просили суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. 

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г.Прохладного проведена проверка по обращению директора Учреждения по факту необеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике.

Так, статьями 19 и 20 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в городе Нью-Йорке 13 декабря 2006 года предусмотрены права всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора. Государство приняло на себя обязанность по принятию эффективных и надлежащих мер для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество.

Также государства - участники Конвенции обязались принимать эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 9 Закона N 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил и пункта 15 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года N 657н, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с изменениями, внесенные в приведенные Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года N 86, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного пользования - 60 календарных дней.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, а равно то, что ФИО4, находящийся в Учреждении, на момент обращения в суд в нарушение закона в срок, не превышающий 30 календарных дней, не был обеспечен техническими средствами реабилитации, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обоснованных доводов невозможности исполнения обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 15.08.2019г., заслуживающих внимания суда, стороной ответчика не приведено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Прохладного (ИНН:

<

***>), действующего в интересах ФИО4, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике (ИНН:

<

***>) в течение одного, месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., (СНИЛС№) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 15.08.2019, а именно: [7-01-02] кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей - инвалидов) 1 шт.: ширина сидения - 44 см., глубина сидения - 25 см., высота спинки - 27 см., высота спинки - 42 см., высота подлокотника - 15 см., объём бедер: 60 см.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2025г. 

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило 

в законную силу « »__________2025г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов