Дело № 2а-1010/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Аксайском районном суде Ростовской области административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, МУП «Агентство по приватизации жилья и сделок с недвижимостью» о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от ... г. № ...,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от ... г. № ....

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ... г. является собственником нежилого помещения площадью 142,9 кв.м., расположенного по адресу: .... Договор заключен на основании протокола публичных торгов от ... г.. Указанное нежилое помещение находилось в хозяйственном ведении МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска. Указанное предприятие находится в состоянии ликвидации и в связи с недостаточностью денежных средств для расчетов с кредиторами ликвидатор произвел реализацию имущества предприятия.

Договор вместе с протоколом истцом сдан в МФЦ г.Новочеркасска для целей осуществления государственной регистрации права собственности на приобретенное по сделке недвижимое имущество.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... г. регистрация перехода прав приостановлена, в виду того, что нежилое помещение принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, оно не вправе его продавать без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Поскольку согласие собственника не представлено, государственная регистрация подлежит приостановке.

Истец полагает, что приостановление государственной регистрации перехода права собственности является незаконное, в виду того, что реализация имущества предприятия производится в соответствии с частью 4 статьи 63 ГК РФ. Процедура проведения торгов должна соответствовать статьям 447, 448 Гражданского кодекса РФ. Других условий, касающихся согласования процедуры торгов, оценки, либо получения согласия муниципальных органов власти, законодательство не содержит. При этом у ликвидатора имелось согласие собственника в лице КУМИ Администрации города Новочеркасска на проведение оценки рыночной стоимости объекта публичных торгов, которое в Росреестр не предоставлялось.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... г. о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения, площадью 142,9 кв.м., расположенного по адресу: ... за ФИО1 на основании договора купли-продажи имущества от ... г..

ФИО1 в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. В письменных возражениях на исковое заявление административный ответчик указа, что истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области в целях государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение. При проведении правовой экспертизы установлено, что в качестве документов-оснований для осуществления государственной регистрации представлен договор купли-продажи недвижимого имущества на торгах от ... г., заключенный между МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска, в лице ФИО2 и ФИО1 в отношении нежилого помещения в литере А с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ....

Согласно пункту 1.1 договора купли-продажи продавец передает в собственность покупателя принадлежащее на праве хозяйственного ведения МУП «АПЖиСН» нежилое помещение, расположенное по адресу: ....

Согласно пункту 4 статьи 35 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» в случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию.

Постановлением № ... от ... г. Администрации города Новочеркасска принято решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска.

Согласно данным ЕГРН нежилое помещение находится у МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска в хозяйственном ведении, о чем в ЕГРН внесена запись от ... г. № ... на основании постановления № ... от ... г., акта приемки-передачи основных средств от ... г., распоряжения от ... г..

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» государственной или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в укачестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, или иным способом распоряжаться таим имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

При этом согласие собственника на государственную регистрацию перехода права собственности не представлено. Государственным регистратором направлен запрос в Администрацию г. Новочеркасска.

Таким образом, государственная регистрация права была приостановлена с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации права на основании пунктов 1, 2, 5, 15 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска Ростовской области в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со статьей 35 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества, при этом в случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию.

Согласно статье 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

С учетом статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанностью ликвидационной комиссии в случае недостаточности денежных средств на счетах ликвидируемой организации является продажа имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов.

Таким образом, ликвидатор унитарного предприятия ФИО2 направил заявление о государственной регистрации перехода права, действуя в рамках полномочий ликвидатора, предоставленных на основании муниципального контракта на оказание услуг по ликвидации МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью», в связи с чем ссылка регистратора на отсутствие согласия собственника на государственную регистрацию перехода прав противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении данного спора следует учесть, что решение собственника о ликвидации муниципального унитарного предприятия и назначении ликвидатора принято в форме постановления Главы Администрации города Новочеркасска № ... от ... г., распоряжения отраслевого (функционального) органа № ... от ... г.. При этом нормы статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» применимы исключительно при осуществлении предприятием уставной деятельности в отсутствие процедуры ликвидации.

Представитель МУП «Агентство по приватизации жилья и сделок с недвижимостью» - ликвидатор ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Кроме того указал, что МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г.Новочеркасска находится в состоянии ликвидации. В связи с недостаточностью денежных средств предприятия для расчетов с кредиторами, было принято решение о продаже имущества предприятия. Для целей реализации имущества – нежилого помещения по ... ..., была проведения оценка. В результате оценки установлено, что стоимость объекта составляет 4 300 000 руб., что значительно превысило обязательства предприятия перед кредиторами, согласно утвержденному КУМИ г.Новочеркасска промежуточному ликвидационному балансу. Поскольку признаки банкротства предприятия отсутствовали, было принято решение о реализации имущества с торгов в порядке, предусмотренном для реализации имущества ликвидируемых предприятий.

Ликвидация муниципальных унитарных предприятий регулируется статьей 35 Федерального закона «О государственный и муниципальных унитарных предприятиях», а также статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые предусматривают как порядок введения процедуры ликвидации, так и полномочия ликвидатора в случае выявления недостаточности денежных средств предприятия для расчетов с кредиторами.

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

В результате проведенной сделки были полностью проведены расчеты с кредиторами, оставшаяся денежная сумма в размере 2 800 000 руб. перечислена в бюджет города Новочеркасска. В этой связи регистратор пришел к неверному выводу о банкротстве МУП «Агентство по приватизации жилья и сделок с недвижимостью» г. Новочеркасска.

При этом, государственным регистратором запрошен ликвидационный баланс в ИФНС № 13 по г.Новочеркасску. Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 63 ГК РФ, промежуточный ликвидационный баланс был утвержден учредителями (участниками) юридического лица – КУМИ Администрации города Новочеркасска. Однако, государственный регистратор не запрашивал сведения у собственника имущества. В этой связи представитель МУП «Агентство по приватизации жилья и сделок с недвижимостью» и ФИО1 обращались в КУМИ Администрации города Новочеркасска с просьбой сообщить в Росреестр о своем согласии на проведение сделки и проведении государственной регистрации перехода права собственности на покупателя. Такое письмо было направлено КУМИ Администрации города Новочеркасска в адрес Управления Росреестра по Ростовской области, однако решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности административным ответчиком отменено не было.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... г. главой администрации города Новочеркасска вынесено постановление № ..., которым принято решение ликвидировать муниципальное унитарное предприятие «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска.

... г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска принято распоряжение № ... о ликвидации муниципальное унитарное предприятие «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска. Ликвидатором муниципального унитарного предприятия «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска утвержден индивидуальный предприниматель ФИО2

... г. между Муниципальным унитарным предприятием «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска, в лице ликвидатора ФИО2, действующего на основании распоряжения КУМИ Администрации города Новочеркасска, и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества на торгах, по условиям которого продавец в соответствии с результатами торгов в форме открытого аукциона, проведенного ... г. передал в собственности покупателя принадлежащее на праве хозяйственного ведения МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска недвижимое имущество – нежилое помещение в литере А, общей площадью 142,9 кв.м, расположенное на первом этаже 4-этажного жилого дома литер А по адресу: ....

Цена имущества установлена в соответствии с Протоколом публичных торгов в форме аукциона по продаже объекта недвижимого имущества от ... г., копия которого является приложением к настоящему договору. 

Согласно пункту 2.2 договора общая стоимость имущества, определенная в пункте 2.1 составляет 4 407 500 руб.

Установлено, что сделка купли-продажи недвижимого имущества на торгах от ... г. между сторонами исполнена, истец оплатил денежные средства в счет приобретения недвижимого имущества, в свою очередь МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска передало недвижимое имущество нежилое помещение в литере А, общей площадью 142,9 кв.м, расположенное на первом этаже 4-этажного жилого дома литер А по адресу: ..., ФИО1

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами, причем данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Законом N 218-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются предусмотренные Ф. законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Установлено, что ... г. на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи недвижимого имущества на торгах от ... г., заключенный между МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска и ФИО1 в отношении нежилого помещения в литере А, с кадастровым номером № ..., общей площадью 142,9 кв.м., расположенное на первом этаже 4-этажного жилого дома литер А по адресу: ....

В ходе проведения государственным регистратором правовой экспертизы установлено, что по договору купли-продажи продавец передал в собственность покупателя принадлежащее на праве хозяйственного ведения МУП «АПЖиСН» нежилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно данным ЕГРН нежилое помещение находится у МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска в хозяйственном ведении. Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» государственной или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в укачестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, или иным способом распоряжаться таим имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. 

В этой связи лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет прав на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости. Соответственно с заявлением о государственном кадастром учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Кроме того, не представлено согласие собственника нежилого помещения на государственную регистрацию перехода прав.

С учетом установленных обстоятельств, государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации до предоставления необходимых документов.

Суд находит действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации незаконными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Аналогичные положения, ограничивающие право государственного (муниципального) предприятия распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, закреплены в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от ... г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Таким образом, правомочия муниципального унитарного предприятия по распоряжению муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, ограничены необходимостью получения согласия собственника на отчуждение такого имущества.

Из материалов дела следует, что в виду наличия кредиторской задолженности Главой Администрации города Новочеркасска принято постановление о ликвидации МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска. Распоряжением КУМИ города Новочеркасска принято распоряжение о ликвидации МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска и назначения ликвидатора ФИО2 

ФИО2 выявлено имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения у МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска – а именно нежилого помещения в литере А, с кадастровым номером № ..., общей площадью 142,9 кв.м, расположенное на первом этаже 4-этажного жилого дома литер А по адресу: .... 

КУМИ города Новочеркасска принято решение о продаже указанного имущества с публичных торгов, установлена начальная продажная цена. По результатам проведения публичных торгов победителем торгов признан истец – ФИО1, с которым ... г. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с публичных торгов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с публичных торгов от ... г. собственник муниципального имущества дал согласие на заключение указанного договора. 

Следовательно, требования гражданского законодательства при заключении МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска и ФИО1 были соблюдены.

После подачи документов в Управление Росреестра по Ростовской области в целях осуществления государственной регистрации перехода права, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации, в виду отсутствия согласия собственника имущества на осуществление сделки.

В этой связи продавец и покупатель недвижимого имущества обратились к собственнику имущества в целях дачи разъяснений по вопросу наличия согласия собственника на отчуждение имущества.

... г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направлен ответ № ....14/1352, согласно которому КУМИ г.Новочеркасска подтвердило согласие на проведение ликвидатором вышеуказанной сделки, так как ликвидатор действовал в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, у предприятия отсутствовали денежные средства для погашения задолженностей перед кредиторами и он произвел реализацию имущества. При этом признаков несостоятельности (банкротства) у предприятия не было, так как стоимость активов превышала все обязательства предприятия. КУМИ г.Новочеркасска согласно на регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на основании вышеуказанного договора.

Кроме того, суд учитывает, что договор купли-продажи недвижимого имущества был заключен на основании публичных торгов. При этом КУМИ города Новочеркасска дало свое согласие на совершение сделки путем проведения публичных торгов в целях реализации имущества.

В процессе рассмотрения дела представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области пояснила суду, что данное письмо было получено, однако, ответчик посчитал, что требования, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, исполнены заявителями не были.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... г. N 10/22 при разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться статьей 174 ГК РФ.

Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Ответчик вправе заявить об истечении срока исковой давности для признания такой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником.

Суд полагаем применимой по аналогии в данном случае указанную правовую позиции относительно правовой оценки сделки при реализации МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» города Новочеркасска недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения, поскольку в материалы дела представлено одобрение собственником совершенной сделки, в том числе и последующее, которое было направлено государственному регистратору до подачи административного искового заявления в суд. 

Таким образом, пакет представленных документов на регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения в литере А, с кадастровым номером № ..., общей площадью 142,9 кв.м, расположенного на первом этаже 4-этажного жилого дома литер А по адресу: ..., соответствует требованиям действующего законодательства и являлся достаточным для совершения регистрационных действий.

Учитывая изложенное, суд считает, что у ответчика не имелось оснований, предусмотренных ст. 19 Закона о регистрации для приостановления осуществления государственной регистрации представленного договора купли-продажи. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации от ... г. № ... в отношении нежилого помещения, площадью 142,9 кв.м, расположенного по адресу: ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения, площадью 142,9 кв.м., расположенного по адресу: ... за ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2019

Судья А.Г. Молотиевский