Дело № 2 – 1235 / 2025

УИД 76RS0024-01-2025-000317-97

Принято в окончательной форме 08.09.2025 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, включении периода работы в стаж, 

у с т а н о в и л:

С учетом уточнений, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ярославской области о признании недействительным решения от 14.08.2024 № 129854/24 в части не включения в специальный стаж периода работы с 29.02.1996 по 14.12.1997; о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что с 1991 г. истец работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях, по достижении 25-летнего стажа подала документы в ОСФР по Ярославской области. Решением от 14.08.2024 № 129854/24 ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанный период педагогической деятельности. С данным решением ФИО1 не согласна. Фактически в спорный период истец осуществляла деятельность в рамках функционала по должности «организатор внешкольной воспитательной работы с детьми», которая на тот момент была включена в список профессий и должностей работников образования, дающих право на пенсию за выслугу лет. Несоответствие наименования должности фактически выполняемой работе не может служить основанием для ограничения пенсионных прав работника. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. 

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 (после перерыва не явился), ФИО3 в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Средней школы № 21 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.01.1999.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 после учебы в Ярославском государственном педагогическом институте 22.08.1991 принята на работу в Среднюю школу № 21 на должность учителя начальных классов, 01.09.1999 назначена воспитателем группы продленного дня, 01.09.2003 переведена учителем начальных классов, работает по настоящее время.

Согласно справке Средней школы № 21 ФИО1 вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком с 29.02.1996 и с должности учителя начальных классов была переведена на 0,5 ставки вожатой, согласно приказу от 30.08.1996 ФИО1 распределили учебную нагрузку старшей вожатой на 1 ставку.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением от 08.07.2024 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.08.2024 № 129854/24, с учетом решения о внесении изменений от 27.03.2025 № 129854/24, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом специальный стаж ФИО1 требуемой продолжительностью 25 лет определен по состоянию на 20.06.2023, в него не включен период работы вожатой с 29.02.1996 по 14.12.1997. Согласно указанному решению право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает с 21.06.2028 (21.06.2023 + 60 месяцев).

При оценке законности оспариваемого решения суд принимает во внимание, что исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Подп. «м» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд считает, что довод истца о том, что работа в должности вожатой и старшей вожатой была тождественна работе по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Так, согласно объяснениям истца, в ее должностные обязанности входило: подготовка и проведение мероприятий с детьми (например, по правилам дорожного движения, КВН), участие в планировании таких мероприятий, в том числе выездных, организация среди детей волонтерской деятельности (сбор вещей, игрушек, книг для детей определенного возраста), организация досуга детей после школьных занятий (кружки, секции).

Из справки Средней школы № 21 следует, что в должностные обязанности ФИО1 в период с 29.02.1996 по 15.12.1997 входили следующие: планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение; способствует развитию и деятельности детского школьного коллектива, помогает в разработке и реализации программ его деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся; оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной работы; организует обмен опытом классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы; организует коллективно-творческую деятельность обучающихся в соответствии с их возрастными интересами и требованиями жизни; обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся о действующих детских общественных организациях, объединениях; создает благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; организует и проводит воспитательные и иные мероприятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук; участвует в организации каникулярного отдыха, изучая и используя передовой опыт работы с детьми и подростками; проводит работу по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детской общественной организации, организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; обеспечивает взаимодействие органов самоуправления образовательного учреждения, педагогического коллектива образовательного учреждения и детской общественной организации; организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций, организует работу по профессиональной ориентации учащихся; участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, предусмотренных образовательной программой учреждения, в организации и проведении консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) обучающихся; обеспечивает взаимодействие с социальными партнерами в целях расширения возможностей развития и воспитания обучающихся; привлекает родителей и других представителей общественности для воспитательной работы с учащимися во внеурочное время.

Перечисленные обязанности в целом соответствуют квалификационной характеристике по должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», содержащейся в приложении к Приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24.

Кроме того, из справки Средней школы № 21 следует, что приказов о назначении на такую должность, как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, в книге приказов за 1996-1997 г.г. отсутствует. Из объяснений истца также видно, что в период работы ее на должности вожатой и старшей вожатой самостоятельная должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в школе отсутствовала.

Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержит должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех типов и наименований.

При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 29.02.1996 по 14.12.1997 является незаконным, ответчика следует обязать включить в спецстаж ФИО1 период с 29.02.1996 по 14.12.1997. 

С учетом спорного периода, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 06.10.1997 по 09.10.1997, требуемая продолжительность стажа 25 лет достигнута истцом 24.08.2021. 

В силу п. 1.1 ст. 30, приложения 7 к Закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости при возникновении права на нее в 2021 г. подлежит назначению не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Исходя из изложенного, право на пенсию у ФИО1 возникло с 25.08.2024.

На основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 14.08.2024 № 129854/24, с учетом решения о внесении изменений от 27.03.2025 № 129854/24, в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 29.02.1996 по 14.12.1997 и в части даты, по состоянию на которую выработана требуемая продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 29.02.1996 по 14.12.1997.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова