Дело № 2-309/2025

УИД 05RS0031-01-2024-004811-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В., 

при секретаре судебного заседания Давидян К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан с требованиями, впоследствии уточнив предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд;

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан от 28.05.2024 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет;

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.05.2024 (т. 1 л.д. 1, 200, т. 2 л.д. 18).

В исковом заявлении указано на то, что решением об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 28.05.2024 № 001.000292/2024-0843634 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержки гражданам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». 

В решении указано на наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к решению указано, что доход заявителя в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 14174,73 рублей.

С указанным решением истец не согласна, в обоснование чего ссылается на положения ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Истец указывает, что 01.09.2023 ею был открыт счет в АО «Почта Банк» на сумму в размере 119000 рублей, на которую был начислен доход в размере 565 рублей. При этом величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан на 2024 год составляла 13381 рубль.

Истец указывает, что среднедушевой доход её семьи не превышал величины прожиточного минимума в Республике Дагестан.

Считает, что у ответчика не имелось оснований для применения п. п. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее – Правила № 2330).

Определением Ленинского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 14.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 53).

Определением Ленинского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 24.09.2024 данное гражданское дело передано на рассмотрение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края (т. 1 л.д. 164). 

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме (т. 1 л.д. 79).

Ответчик ссылается на положения ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) и п. п. 50, 23, 52, 26, 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее – Правила № 2330). 

Указывает, что п. 31 Правил № 2330 определен перечень оснований для вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, одним из которых является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. 

С заявлением о назначении пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения заявитель обратилась посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 23.05.2024. По итогам рассмотрения указанного заявления принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов её семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках. В 2024 году величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан составляла 14062 рубля. Расчетным периодом при определении права на получение пособия по заявлению являлся период с апреля 2023 г. по март 2024 г. В соответствии со сведениями, поступившими из ФНС, у заявителя в 2023 г. имелся доход в виде процентов по вкладу в размере 13612,7 рублей в АО РОССЕЛЬХОЗБАНК и 565,03 рубля в АО «Почта Банк», что в сумме составляет 14174,73 рублей и превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан в 2024 г., что является основанием для отказа в назначении заявителю пособия на основании п.п. «к» п. 31 Правил № 2330.

В судебном заседании истец ФИО1 и ей представитель адвокат ФИО6 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, при этом признали, что доход истца ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 14174 рубля, как указано в оспариваемом решении. Представитель истца адвокат ФИО6 полагал, что данную сумму нужно делить на 12 месяцев (получится 1181,2) и на 2 члена семьи, в результате чего получится доход в размере 590 рублей в месяц на одного члена семьи. Ссылался на ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Представитель ответчика ОСФР по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений. При этом пояснила, что в оспариваемом решении от 28.05.2024 № 001.000292/2024-0843634 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки указано, что оно принято ОСФР по Республике Дагестан. Однако данное решение принято ОСФР по Ставропольскому краю.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом (т. 2 л.д. 24).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее – Правила) определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие).

Согласно п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (т. 2 л.д. 2). 

Судом установлено, что 23.05.2024 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Дагестан с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. При обращении заявителем указано место жительства в Республике Дагестан (т. 1 л.д. 104).

Оспариваемым решением от 28.05.2024 № 0001.000292/2024-0843634 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по ежемесячному пособию в связи с рождением и воспитанием ребенка (т. 1 л.д. 133).

При этом судом установлено, что оспариваемое решение принято ОСФР по Ставропольскому краю на основании приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 01.07.2024 № 1130 «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (т. 1 л.д. 220). 

В качестве основания отказа указано следующее: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках». В решении также указано на то, что с 01.04.2023 по 31.03.2024 величина прожиточного минимума на душу населения в регионе 14062 рублей. Доход заявителя в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 14174,73 рублей. В случае, если счет закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за выплатой, предложено представить выписку из банка.

Указанное решение ответчиком принято на основании сведений, полученных из Федеральной налоговой службы в порядке электронного взаимодействия, согласно которым за отчетный период ФИО3 был получен доход в виде процентов по банковским вкладам в АО Россельхозбанк в размере 13612,70 рублей, в АО «Почта Банк» в размере 565,03 рублей (т. 1 л.д. 102). 

В судебном заседании истец ФИО3 указанное обстоятельство признала, поэтому в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ указанное обстоятельство является доказанным.

Согласно п.п. «к» п. 31 Правил № 2330 самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В п. 50 Правил № 2330 указано, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

В случае если заявитель или члены его семьи получили доходы, определенные в подпункте "к" пункта 47 настоящих Правил, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил. В таком случае орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

В случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).

Таким образом, п.п. «к» п. 31 и п. 50 Правил № 2330 прямо урегулировано каким образом необходимо учитывать доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Положения ст. 9 Закона № 81-ФЗ в данном случае не применяются.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан в 2024 году составляла 14062 рубля.

Судом установлено, что общий доход истца ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, за год, предшествующий дате обращения (23.05.2024) составил 14174,73 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан в 2024 году в размере 14062 рубля.

Таким образом, судом установлено наличие основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, предусмотренного п.п. «к» п. 31 Правил № 2330.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, СНИЛС №:

о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю) от 28.05.2024 № 001.000292/2024-0843634 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки;

о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.05.2024,

– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 26.03.2025.

Судья М.В. Волковская