РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 14 сентября 2020 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Мардаевой Г.С.,

с участием помощника ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора Чупровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-116/2020 по иску ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, обязании освободить земельные участки, обязании привести земельные участки в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ольхонский районный суд с уточненным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми №, расположенные по адресу: 

<

адрес> из чужого незаконного владения ФИО1, о возложении обязанности освободить земельные участки, снести самовольные постройки, привести земельные участки после их освобождения, в первоначальное состояние.

Просит: Истребовать в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес> из чужого незаконного владения ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от строения площадью 116,65 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484474.899761, 4334557.916143; 484466.986761, 4334562.945143; 484473.527761, 4334573.562143; 484481.406545, 4334568.549690; 484474.899761, 4334557.916143, строения площадью 2,46 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484473.480761, 4334585.541143; 484472.182198, 4334586.338540; 484472.927761, 4334587.703143; 484474.305761, 4334586.927143; 484473.480761, 4334585.541143, и части строения площадью 78,96 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484455.543761, 4334558.513143; 484460.593761, 4334567.004143; 484465.847761, 4334575.457143; 484469.292761, 4334573.327143; 484458.887692, 4334556.611904, 484455.543761, 4334558.513143 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от строения площадью 198,46 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484541.048761, 4334455.375143; 484531.457043, 4334457.756531; 484536.739761, 4334477.475143; 484546.078761, 4334474.878143; 484541.048761, 4334455.375143, строения площадью 198,18 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484548.246761, 4334483.287143; 484538.799488, 4334485.823458; 484543.949761, 4334505.476143; 484553.350761, 4334502.923143; 484548.246761, 4334483.287143, строения площадью 486,53 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484544.985761, 4334514.141143; 484547.044169, 4334523.922704; 484526.278761, 4334537.560143; 484532.257761, 4334546.760143; 484560.309761, 4334529.188143; 484555.571761, 4334511.435143; 484544.985761, 4334514.141143 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 снести самовольные постройки площадью 1271,19 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484460.101761, 4334542.282143; 484467.990843, 4334554.969028; 484484.962761, 4334544.438143; 484491.303761, 4334554.629143; 484512.470761, 4334541.412143; 484506.132761, 4334531.227143; 484523.144761, 4334520.595143; 484515.250761, 4334507.929143; 484460.101761, 4334542.282143, площадью 116,82 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484521.777761, 4334546.184143; 484505.302316, 4334556.032858; 484508.697761, 4334561.491143; 484524.719761, 4334551.172143; 484521.777761, 4334546.184143, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:558, освободить земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:558 от части строения площадью 78,96 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484455.543761, 4334558.513143; 484460.593761, 4334567.004143; 484465.847761, 4334575.457143; 484469.292761, 4334573.327143; 484458.887692, 4334556.611904; 484455.543761, 4334558.513143 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 снести самовольные постройки площадью 144,91 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484494.906761, 4334460.006143; 484472.865607, 4334462.294640; 484473.409761, 4334468.755143; 484495.674761, 4334466.493143; 484494.906761, 4334460.006143, площадью 116,66 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484520.281761, 4334457.408143; 484502.551845, 4334459.123350; 484503.387761, 4334465.667143; 484521.083761, 4334463.874143; 484520.281761, 4334457.408143, площадью 292,87 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484525.492761, 4334469.274143; 484505.925128, 4334481.133854; 484512.851761, 4334492.156143; 484532.084761, 4334480.118143; 484525.492761, 4334469.274143, площадью 562,65 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484501.921761, 4334483.631143; 484469.579855, 4334503.831134; 484477.104761, 4334516.407143; 484509.752761, 4334496.118143; 484501.921761, 4334483.631143, площадью 351,39 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484529.044761, 4334492.012143; 484515.640991, 4334500.323189; 484527.203761, 4334519.180143; 484540.784761, 4334511.005143; 484529.044761, 4334492.012143, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:557, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:559 от строения площадью 172,02 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484463.612761, 4334501.065143; 484457.089954, 4334500.686776; 484455.238761, 4334527.039143; 484461.695761, 4334527.485143; 484463.612761, 4334501.065143, строения площадью 171,09 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484465.861761, 4334468.640143; 484459.520603, 4334468.219768; 484457.596761, 4334494.651143; 484464.079761, 4334495.273143; 484465.861761, 4334468.640143 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 привести земельные участки с кадастровыми номерами № после их освобождения, в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности предоставления и использования земельных участков по адресу 

<

адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес> края, проживающему по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании договоров купли-продажи между ФИО2 и ФИО1. 

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель: земли населенных пунктов, имеют разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ 

При этом ранее указанные земельные участки были предоставлены в собственность ФИО3 на основании распоряжения № главы Хужирской поселковой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № главы Хужирского муниципального образования ФИО4 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Согласно абз. 21 Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 № 643, на территории ЦЭЗ БПТ, в том числе, запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу пер. Песчаный в д. Малый Хужир расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и водоохраной зоне озера Байкал, земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:556 также расположен в прибрежной защитной полосе.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», ФИО4 и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского национального парка, подготовленной Росагропром РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ остров Ольхон полностью входит в границы Прибайкальского национального парка.

С учетом границ Прибайкальского национального парка распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р были утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

Изменение границ национального парка производится только уполномоченным лицом – Правительством Российской Федерации (п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.08.1993 № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации»). До настоящего времени нормативные правовые акты, изменяющие установленные постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 границы, уполномоченными органами не принимались. Информация о границах, существующих ООПТ федерального значения размещена также на информационном ресурсе http://oopt.kosmosnimki.ru в публичном доступе.

Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами № в границах особо охраняемой природной территории – Прибайкальский национальный парк подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 27.01.2020 г. исх. № 01.27.9.

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными, огорожены единым забором, свободный доступ третьих лиц ограничен, на обследуемой территории расположено 15 строений: №, площадью 116,65 м2, №, площадью 172,02 м2, №, площадью 171,09 м2, №, площадью 144,91 м2, №, площадью 116,66 м2, №, площадью 198,46 м2, №, площадью 292,87 м2, №, площадью 562,65 м2, №, площадью 198,18 м2, №, площадью 486,53 м2, №, площадью 351,39 м2, №, площадью 1271,19 м2, №, площадью 116,82 м2, №, площадью 78,96 м2, №, площадью 2,46 м2.

На земельных участках с кадастровыми номерами 38:13:000017:554, 38:13:000017:556, 38:13:000017:557, 38:13:000017:558, 38:13:000017:559 ведется строительство коллективных средств размещения.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ службы государственного строительного надзора 

<

адрес> расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> № площадью 1271,19 м2 – двухэтажное не достроенное здание из металлоконструкций в виде буквы «Т»; строения № площадью 144,91 м2, № площадью 116,66 м2, № площадью 292,87 м2, № площадью 562,65 м2, № площадью 116,82 м2 – каркасно-щитовые дома; строение № площадью 351,39 м2 – бассейн являются объектами капитального строительства.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании изложенного, согласование на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах Прибайкальского национального парка может быть выдано только Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешения на строительство объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № не выдавались, что подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.27.9.

Разрешения на строительство выданы администрацией Хужирского муниципального образования ФИО1 незаконно, как не уполномоченным органом, а также с нарушением градостроительных и строительных норм (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

По информации Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории с заявлением о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации на строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области в Управление не обращались, государственная экологическая экспертиза не проводилась.

По информации государственного автономного учреждения «Экспертиза в строительстве Иркутской области», предоставляющего услугу «государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», проектная документация в отношении строений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области не поступала.

В процессе строительства, лицо осуществляющее строительство, обязано вести исполнительную документацию. Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (РД 11-02-2006). 

Исполнительная документация на строения в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 не представлена, поэтому определить качество, безопасность использованных при строительстве (реконструкции) материалов, а также соблюдение технологии монтажа изделий и материалов не представляется возможным.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № не выдавались, что подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.27.9.

На основании изложенного строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области возведены в границах Прибайкальского национального парка, Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохраной зоне озера Байкал и в прибрежной защитной полосе, на земельных участках не предоставленных в установленном порядке, без получения разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию, в отсутствие проектной и исполнительной документации, без проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы проектной документации.

Предоставление не уполномоченным лицом земельных участков и в последующем их продажа, является нарушением земельного законодательства и противоречит принципам, установленным Федеральным законом от 01.05.1999 № 94 ФЗ «Об охране озера Байкал» и приводит к нарушению установленного режима хозяйственной и иной деятельности на Байкальской природной территории.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Выбытие земельного участка из федеральной собственности произошло помимо воли Российской Федерации.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

На основании ничтожных сделок – договоров купли-продажи права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрированы за ФИО1.

Настоящее исковое заявление подается прокурором в интересах Российской Федерации. Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельные участки были переданы гражданам неуполномоченным лицом.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

Помощник ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора Чупрова А.А. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом. Суду представили заявление о подложности доказательства, а именно Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области».

В судебное заседание 3 лица Администрация ФИО4 районного муниципального образования, администрация Хужирского муниципального образования, не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание 3 лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Минприроды России, ТУ Росимущества в Иркутской области, не явились, извещены надлежащим образом, в своих отзывах на иск просили требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание 3 лицо ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представил письменные возражения. Из которых следует, что пп.1 п. 4 ст. 27, п. 2, 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 18, 22 Положения о Прибайкальском национальном парке, установлена исключительная возможность нахождения земельных участков в собственности юридических лиц и граждан без их изъятия их из оборота, как на землях особо охраняемых природных территориях в целом, так и на территории ФГУ «Прибайкальский национальный парк» в частности. Поэтому требование ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора об истребовании спорных участков в федеральную собственность безосновательна. При этом согласно, пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ. Считает, что земельные участки, находящиеся в собственности граждан и входящие в границы Прибайкальского национального парка свободны в гражданском обороте и могут быть предметом любых сделок. Преобразованные в спорные земельные участки, принадлежали ему на праве собственности на основании распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Продал вышеуказанные земельные участки ответчику ФИО1, по договорам купли-продажи, копии которых имеются в деле №2-116/2020. Ответчик зарегистрировал свои права собственности в установленном законодательстве РФ порядке. Считает, что правовых оснований для признания Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой указанных сделок недействительными, а именно, ничтожными как с Хужирской поселковой администрацией и мной, так и со мной и ответчиком нет. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 об истребовании в федеральную собственность земельных участков.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и как следует из материалов дела, на земельные участки с кадастровыми № принадлежат на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес> края, проживающему по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании договоров купли-продажи между ФИО2 и ФИО1. 

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель: земли населенных пунктов, имеют разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ 

При этом ранее указанные земельные участки были предоставлены в собственность ФИО3 на основании распоряжения № главы Хужирской поселковой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № главы Хужирского муниципального образования ФИО4 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Байкальская природная территория – это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория.

Статьей 6 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 21 Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 № 643, на территории ЦЭЗ БПТ, в том числе, запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу пер. Песчаный в д. Малый Хужир расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и водоохраной зоне озера Байкал, земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:556 также расположен в прибрежной защитной полосе.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», ФИО4 и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского национального парка, подготовленной Росагропром РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ остров Ольхон полностью входит в границы Прибайкальского национального парка.

С учетом границ Прибайкальского национального парка распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р были утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

Изменение границ национального парка производится только уполномоченным лицом – Правительством Российской Федерации (п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.08.1993 № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации»). До настоящего времени нормативные правовые акты, изменяющие установленные постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 границы, уполномоченными органами не принимались. Информация о границах, существующих ООПТ федерального значения размещена также на информационном ресурсе http://oopt.kosmosnimki.ru в публичном доступе.

При формировании границ национального парка были учтены научные исследования относительно наличия природной ценности территорий, входящей в состав национального парка.

Возможность установления судом факта отнесения земельных участков к территории национального парка подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации № 66-АПГ17-2, 66-АПГ17-3, 66-АПГ 17-4, 66-АПГ 17-5 и др. Верховный суд указал: «…границы Прибайкальского национального парка установлены при его создании в 1986 году, какие-либо нормативные правовые акты, изменяющие ранее установленные границы, уполномоченными органами не принимались». 

Указанные выводы Верховного суда полностью дублируют п. 17 Положения о федеральном государственном учреждении «Прибайкальский национальный парк», утвержденного руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России ФИО6 31 декабря 1997 г. (с изменениями, утвержденными Приказом МПР России от 17.03.2005 № 66 и Приказами Минприроды России от 27.02.2009 № 48 и от 26.03.2009 № 72).

Отсутствие формирования земель ФГБУ «Прибайкальский национальный парк» с целью создания земельного участка, как объекта гражданских отношений, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права на земли Прибайкальского национального парка, не меняет правовой статус и категорию этих земель, поскольку они включены в состав национального парка. Данная правовая позиция подтверждена Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 17.04.2018 № АПЛ18- 131.

Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» одной из задач, возложенной на национальные парки является сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, и объектов.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами № в границах особо охраняемой природной территории – Прибайкальский национальный парк подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 27.01.2020 исх. № 01.27.9.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ч. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 35 Федерального закона).

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными, огорожены единым забором, свободный доступ третьих лиц ограничен, на обследуемой территории расположено 15 строений: №, площадью 116,65 м2, №, площадью 172,02 м2, №, площадью 171,09 м2, №, площадью 144,91 м2, №, площадью 116,66 м2, №, площадью 198,46 м2, №, площадью 292,87 м2, №, площадью 562,65 м2, №, площадью 198,18 м2, №, площадью 486,53 м2, №, площадью 351,39 м2, №, площадью 1271,19 м2, №, площадью 116,82 м2, №, площадью 78,96 м2, №, площадью 2,46 м2.

На земельных участках с кадастровыми номерами 38:13:000017:554, 38:13:000017:556, 38:13:000017:557, 38:13:000017:558, 38:13:000017:559 ведется строительство коллективных средств размещения.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ службы государственного строительного надзора Иркутской области расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> №, площадью 1271,19 м2 – двухэтажное не достроенное здание из металлоконструкций в виде буквы «Т»; строения №, площадью 144,91 м2, №, площадью 116,66 м2, №, площадью 292,87 м2, №, площадью 562,65 м2, №, площадью 116,82 м2 – каркасно-щитовые дома; строение №, площадью 351,39 м2 – бассейн являются объектами капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под объектами капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5.17. постановления Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На основании изложенного, согласование на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах Прибайкальского национального парка может быть выдано только Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешения на строительство объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № не выдавались, что подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.27.9.

Разрешения на строительство выданы администрацией Хужирского муниципального образования ФИО1 незаконно, как не уполномоченным органом, а также с нарушением градостроительных и строительных норм (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщику для получения разрешения на строительство в уполномоченный орган необходимо представить, в т.ч. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекс (п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ определено, что не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.

Согласно п. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5.5.12 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400 указано, что федеральная служба по надзору в сфере природопользования организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня.

По информации Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории с заявлением о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации на строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области в Управление не обращались, государственная экологическая экспертиза не проводилась.

По информации государственного автономного учреждения «Экспертиза в строительстве Иркутской области», предоставляющего услугу «государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», проектная документация в отношении строений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области не поступала.

В процессе строительства, лицо осуществляющее строительство, обязано вести исполнительную документацию. Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (РД 11-02-2006). 

Исполнительная документация на строения в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 не представлена, поэтому определить качество, безопасность использованных при строительстве (реконструкции) материалов, а также соблюдение технологии монтажа изделий и материалов не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 38:13:000017:554, 38:13:000017:556, 38:13:000017:557, 38:13:000017:558, 38:13:000017:559 не выдавались, что подтверждается информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 27.01.2020 исх. № 01.27.9.

В силу ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Положениями приведённой нормы закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной в соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного суда РФ от 27.01.2015 № 11-КГ14-1. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Верховного Суда РФ от 28.05.2013 № 18-КГ13-12 под лицом, осуществившим самовольную постройку, следует понимать не столько то лицо, чьими усилиями она фактически возведена, сколько то лицо, которое могло бы претендовать на обращение ее всобственность.

На основании изложенного строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: пер. Песчаный, д. Малый Хужир, ФИО4 района Иркутской области возведены в границах Прибайкальского национального парка, Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохраной зоне озера Байкал и в прибрежной защитной полосе, на земельных участках не предоставленных в установленном порядке, без получения разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию, в отсутствие проектной и исполнительной документации, без проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы проектной документации.

Земли национальных парков согласно п. 2 ст. 94 и п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса РФ установлено, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельные участки занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками изъяты из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст. ст. 209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст. 9 ЗК РФ).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов власти», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» государственное управление в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Минприроды России.

Предоставление не уполномоченным лицом земельных участков и в последующем их продажа, является нарушением земельного законодательства и противоречит принципам, установленным Федеральным законом от 01.05.1999 № 94 ФЗ «Об охране озера Байкал» и приводит к нарушению установленного режима хозяйственной и иной деятельности на Байкальской природной территории.

В соответствии с ч. 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ данная сделка является недействительной в силу ее ничтожности, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу пункта 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Выбытие земельного участка из федеральной собственности произошло помимо воли Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно п. 35 постановления Пленума, в случае если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53).

На основании ничтожных сделок – договоров купли-продажи права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрированы за ФИО1.

Настоящее исковое заявление подается прокурором в интересах Российской Федерации. Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельные участки были переданы гражданам неуполномоченным лицом.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

Таким образом, спорные земельные участки подлежит истребованию из чужого незаконного владения в распоряжение Российской Федерации, а исковые требования ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, обязании освободить земельные участки, обязании привести земельные участки в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Обращение в суд с иском, в интересах публично-правовых интересов Российской Федерации определяется полномочиями прокурора, предоставленными ему положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Целью обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд является пресечение нарушений требований закона нарушающие публичные интересы, под которыми в том числе понимается и охрана окружающей природной среды, земельного законодательства.

Представителем ответчика в судебном заседании 20.08.20200 было заявлено о подложности документа – копии Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71 и исключению данного документа из числа доказательств. 

В обоснование указано, что в теске иска указано: «Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», ФИО4 и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации». 

Однако согласно тексту приобщенной к иску копии Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71, то данный документ имеет более расширенное содержание, в частности: «О создании Прибайкальского государственного национального парка Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», ФИО4 и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 тыс. гектаров земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (Островное лесничество

<

...> ФИО4 лесничества, кварталы 25а, 33а, 33-37, 45, 46, 54, 54а Бугульдейского лесничества и 

<

...> Онгуренского лесничества ФИО4 лесхоза

<

...>, 33, 34, 39-41, 46-57 Большеголоустненского лесничества Голоустненского лесхоза); о включении в состав Прибайкальского государственного природного национального парка 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.». 

Визуальный анализ обеих копий имеет различия: печать выглядит необычно, оттиск печати выполнен рисованием «от руки», отображенные на оттиске печати буквы имеют неоднородный вид, различную высоту, различные параметры буквы «Я». В копиях отсутствуют подписи должностных лиц. Визуально не просматривается реквизит «Утверждаю», вместо гербовой печати использована печать «Общая канцелярия».

Также печатный текст внесен путем монтажа, поскольку выполнен компьютерной версткой с печатью на принтере, что не соответствует виду используемой оргтехники на период 1986 года, о чем представил письмо АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» от 19.08.2020, сравнительную таблицу вариантов текстов Постановление Совмина РСФСР №71 (ред. от 13.02.1986).

В соответствии со статьей 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

В судебном заседании 20.08.2020 был объявлен перерыв для истребования подлинного текста Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71 из ФКУ «Государственный архив Российской Федерации».

Так, согласно ответу ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 09.09.2020, в адрес суда была направлена заверенная ксерокопия данного Постановления. В связи с тем, что уточнить границы национального парка предлагалось Иркутскому облисполкому, рекомендовано обратиться в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области». 

ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» 15.09.2020 в адрес суда было направлено решение Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 22.07.1987 №403 «Об утверждении положения о Прибайкальском государственном природном национальном парке», с приложением к нему Положения о Прибайкальском государственном природном национальном парке».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дела в суде первой инстанции", при возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.

При сравнении текста копии Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71, которое приложено к материалам искового производства (л.д.161 т.1) и заверенной надлежащим образом копии данного Постановления, предоставленной по запросу суда от ФКУ «Государственный архив Российской Федерации», то текст данного документа является абсолютно идентичным. В связи с чем каких-либо сомнений в подложности документа не вызывает. 

Представленная представителем ответчика ФИО5 справка АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» от 19.08.2020 о наличии признаков поделки Постановления, судом не может быть принята во внимание, поскольку не является заключением эксперта, эксперт ФИО9 не была предупреждена об уголовной ответственности, исследование проводилось по копии документа. 

Необходимо отметить, что само по себе то обстоятельство, что представленная процессуальным истцом копия Постановления (л.д.161 т.1) набрана компьютерным способом, не содержит реквизитов, не стоит подлинная печать, не имеет существенного значения, поскольку как установлено судом оно полностью идентично Постановлению, представленному по запросу суда из компетентных органов, а именно ОГКУ «Государственный архив Иркутской области», то есть не только идентичен по содержанию текст, но и сам текст набран компьютерным способом, не содержит печати, реквизитов. Кроме того, суду представлена надлежащим образом заверенная копия Постановления из ФКУ «Государственный архив Российской Федерации», которая также полностью совпадает с текстом Постановления (л.д.161 т.1), которое представил процессуальный истец, содержит подписи лиц его подписавших.

Аргумент представителя ответчика о том, что в иске приведен текст Постановления (л.д.7 т.1), который не содержит ссылки на кварталы лесничеств и указания на земли лесного фонда, в частности указано о «136 000 га земель государственного фонда», в то время как в представленной копии Постановления (л.д.161 т.1) указано «136 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда … (с приведением кварталов лесничеств), также не имеет правого значения, поскольку как пояснила представитель истца Чупрова А.А. при написании текста искового заявления, за основу были взяты сведения из правовой системы «Консультант Плюс», находящиеся в открытом доступе.

Доказательств, свидетельствующих о подложности представленных ответчиком доказательств, истцом в материалы дела не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, заявление представителя ответчика ФИО5 о подложности документа и исключении его из числа доказательств, удовлетворению не подлежит, поскольку Постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 №71 «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области» не может быть подложным, с текстом данного документа можно ознакомиться в открытом доступе. 

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 300 руб., подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Истребовать в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, из незаконного владения ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от строения, площадью 116,65 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484474.899761, 4334557.916143; 484466.986761, 4334562.945143; 484473.527761, 4334573.562143; 484481.406545, 4334568.549690; 484474.899761, 4334557.916143, строения, площадью 2,46 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484473.480761, 4334585.541143; 484472.182198, 4334586.338540; 484472.927761, 4334587.703143; 484474.305761, 4334586.927143; 484473.480761, 4334585.541143, и части строения, площадью 78,96 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484455.543761, 4334558.513143; 484460.593761, 4334567.004143; 484465.847761, 4334575.457143; 484469.292761, 4334573.327143; 484458.887692, 4334556.611904, 484455.543761, 4334558.513143, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от строения, площадью 198,46 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484541.048761, 4334455.375143; 484531.457043, 4334457.756531; 484536.739761, 4334477.475143; 484546.078761, 4334474.878143; 484541.048761, 4334455.375143, строения, площадью 198,18 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484548.246761, 4334483.287143; 484538.799488, 4334485.823458; 484543.949761, 4334505.476143; 484553.350761, 4334502.923143; 484548.246761, 4334483.287143, строения, площадью 486,53 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484544.985761, 4334514.141143; 484547.044169, 4334523.922704; 484526.278761, 4334537.560143; 484532.257761, 4334546.760143; 484560.309761, 4334529.188143; 484555.571761, 4334511.435143; 484544.985761, 4334514.141143, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 снести самовольные постройки, площадью 1271,19 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484460.101761, 4334542.282143; 484467.990843, 4334554.969028; 484484.962761, 4334544.438143; 484491.303761, 4334554.629143; 484512.470761, 4334541.412143; 484506.132761, 4334531.227143; 484523.144761, 4334520.595143; 484515.250761, 4334507.929143; 484460.101761, 4334542.282143, площадью 116,82 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484521.777761, 4334546.184143; 484505.302316, 4334556.032858; 484508.697761, 4334561.491143; 484524.719761, 4334551.172143; 484521.777761, 4334546.184143, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:558, освободить земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:558 от части строения, площадью 78,96 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484455.543761, 4334558.513143; 484460.593761, 4334567.004143; 484465.847761, 4334575.457143; 484469.292761, 4334573.327143; 484458.887692, 4334556.611904; 484455.543761, 4334558.513143, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 снести самовольные постройки, площадью 144,91 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484494.906761, 4334460.006143; 484472.865607, 4334462.294640; 484473.409761, 4334468.755143; 484495.674761, 4334466.493143; 484494.906761, 4334460.006143, площадью 116,66 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484520.281761, 4334457.408143; 484502.551845, 4334459.123350; 484503.387761, 4334465.667143; 484521.083761, 4334463.874143; 484520.281761, 4334457.408143, площадью 292,87 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484525.492761, 4334469.274143; 484505.925128, 4334481.133854; 484512.851761, 4334492.156143; 484532.084761, 4334480.118143; 484525.492761, 4334469.274143, площадью 562,65 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484501.921761, 4334483.631143; 484469.579855, 4334503.831134; 484477.104761, 4334516.407143; 484509.752761, 4334496.118143; 484501.921761, 4334483.631143, площадью 351,39 м2 и имеющую следующие координаты X, Y: 484529.044761, 4334492.012143; 484515.640991, 4334500.323189; 484527.203761, 4334519.180143; 484540.784761, 4334511.005143; 484529.044761, 4334492.012143, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:557, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от строения, площадью 172,02 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484463.612761, 4334501.065143; 484457.089954, 4334500.686776; 484455.238761, 4334527.039143; 484461.695761, 4334527.485143; 484463.612761, 4334501.065143, строения, площадью 171,09 м2 и имеющего следующие координаты X, Y: 484465.861761, 4334468.640143; 484459.520603, 4334468.219768; 484457.596761, 4334494.651143; 484464.079761, 4334495.273143; 484465.861761, 4334468.640143, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 привести земельные участки с кадастровыми номерами № после их освобождения, в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.