Дело № 3а-69/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок и шесть зданий, расположенные на территории Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 3 декабря 2020 года, составленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог и налог на имущество, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В связи с этим ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 128864 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных угодий, равной его рыночной стоимости в размере 288655 руб.36 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер № общей площадью 1576,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1309781 руб. 05 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер № общей площадью 1349 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1224770 руб. 58 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 1378,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1247928 руб. 51 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 830,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 598632 руб. 69 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер №, общей площадью 904,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 647695 руб. 11 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 2730,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1692778 руб. 23 коп.

В процессе судебного разбирательства данного дела по ходатайству представителя административного ответчика БУ ОО «МР БТИ», не согласившегося с выводом, изложенным в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, в результате проведения которой экспертом ФИО7 по состоянию на 1 января 2019 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3888861 руб.00 коп.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО6 в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы; при разрешении требований об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости, полагались на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной экспертизы от 15 марта 2021 года и показания эксперта ФИО7, суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, с учетом заключения судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. 

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).

Исходя из положений статей 399, 400, 401 НК РФ, физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 НК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 128864 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных угодий, а также размещенные на нем нежилые здания, а именно:

- здание коровника, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 1576,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- здание телятника, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 1349 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- здание коровника, кадастровый номер №, общей площадью 1378,8 кв.м, инвентарный номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- здание телятника, кадастровый номер №, инвентарный номер № общей площадью 830,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

-здание телятника, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 904,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- здание коровника, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, общей площадью 2730,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-17 т.1).

Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 14095144 руб. 32 коп.;

- здания коровника с кадастровым номером № в размере 16014030 руб. 61 коп.;

- здания телятника с кадастровым номером № в размере 13526044 руб. 48 коп.;

- здания коровника с кадастровым номером № в размере 13824840 руб. 72 коп.;

- здания телятника с кадастровым номером № в размере 8329195 руб.81 коп.;

- здания телятника с кадастровым номером № в размере 9071173 руб. 05 коп.;

- здания коровника с кадастровым номером № в размере 27737808 руб. 65 коп. (л.д.18-24 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение доводов, изложенных в административном иске, ФИО1 представил отчёт об оценке рыночной стоимости зданий от 3 декабря 2020 года №5/2951/Н, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению: «оценка недвижимости».

Согласно выводам, изложенным в отчете об оценке рыночной стоимости зданий, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

-объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 1576,3 кв.м, в размере 1309781 руб. 05 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер №, общей площадью 1349 кв.м, в размере 1224770 руб. 58 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 1378,8 кв.м, в размере 1247928 руб. 51 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 830,7 кв.м, в размере 598632 руб. 69 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 904,7 кв.м, в размере 647695 руб. 11 коп.;

- объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер № общей площадью 2730,3 кв.м, в размере 1692778 руб. 23 коп. (л.д.27-212 т.1).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость зданий, приведенную в отчете об оценке от 3 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости этих объектов недвижимости заявлены не были. 

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости зданий, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

По делу также установлено, что обращаясь в суд с требованием о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости от 3 декабря 2020 года № 5/2950/ЗУ, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО4 (л.д.1-98 т.2).

Поскольку в судебном заседании представитель БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка, то судом была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению судебной экспертизы от 15 марта 2021 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» ФИО7, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3888861 руб. 00 коп. (л.д.1-74 т.3).

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО7 при его допросе в судебном заседании.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы и показания эксперта ФИО7 по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об их допустимости и достоверности, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО7, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной и экспертной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертом в заключении обоснован использованный метод исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из извещений о проведении торгов, приложенных к заключению. Экспертом проанализированы объект исследования и объекты-аналоги относительно их количественных и качественных характеристик; принятые экспертом объекты-аналоги по данным характеристикам сопоставимы с объектом исследования.

Экспертное заключение содержит результаты исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники.

Заключение эксперта содержит ответ на поставленный судом вопрос, оснований расценивать его как недопустимое доказательство, не имеется.

Непроведение осмотра объекта исследования обусловлено оценкой объекта на ретроспективную дату; нарушений законодательства об экспертной и оценочной деятельности, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не допущено; правовых оснований для назначения повторной судебной экспертизы не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 2019 года следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 3888861 руб. 00 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1309781 руб. 05 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1224770 руб. 58 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1247928 руб. 51 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 598632 руб. 69 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 647695 руб. 11 коп.; здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1692778 руб. 23 коп.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равной рыночной стоимости, 28 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 128864 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных угодий, равной его рыночной стоимости в размере 3888861 (три миллиона восемьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1576,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1309781 (один миллион триста девять тысяч семьсот восемьдесят один) рубль 05 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1349 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1224770 (один миллион двести двадцать четыре тысячи семьсот семьдесят) рублей 58 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый №, общей площадью 1378,8 кв.м, инвентарный №, расположенного по адресу

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1247928 (один миллион двести сорок семь тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 51 копейка по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 830,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 598632 (пятьсот девяносто восемь тысяч шестьсот тридцать два) рубля 69 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: телятник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 904,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 647695 (шестьсот сорок семь тысяч шестьсот девяносто пять) рублей 11 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: коровник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2730,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1692778 (один миллион шестьсот девяносто две тысячи семьсот семьдесят восемь) рублей 23 копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-69/2021