РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре Пановой Н.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-113/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», Бюро медико-социальной экспертизы № Федеральное казенное учреждение - филиал «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 

<

дата> Бюро МСЭ №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» в г. Нижневартовске было принято решение о снятии ему 2 группы инвалидности и установлении 3 группы инвалидности, сроком на 3 года. 

<

дата> он обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» с жалобой на снятие 2 группы инвалидности. 

<

дата> получил уведомление о результатах проведения заочной МСЭ № от.№, согласно которому решение бюро МСЭ № г. Нижневартовска изменено в части установления срока инвалидности, установлена 3 группа инвалидности бессрочно. С заочно проведенной МСЭ он не согласен в полном объеме, так как она проведена без учета фактического состояния его здоровья. Он страдает туберкулезом легких с 

<

дата>, заболевание постоянно прогрессирует и его состояние ухудшается, из-за препаратов, которые он принимает в период лечения. Кроме того, он перенес две операции в 

<

дата> – резекция верхней доли легкого слева и в 

<

дата> – экстраплевральная 5-реберная торакопластика слева по поводу фиброзно-кавернозного туберкулеза левого оперированного легкого. Ему было удалено пять ребер, после чего его стало беспокоить одышка, проблема подниматься по лестнице, боль в груди, где удалены ребра. Помимо основного заболевания он страдает сопутствующими: сахарным диабетом, гипертонической болезнью, хроническим бронхитом, хроническим вирусным гепатитом С, дисциркуляторной энцефалопатией, полиневропатией нижних конечностей, катарактой ОИ. Таким образом, считает, что снятие 2 группы и назначение 3 группы инвалидности, не соответствует фактическому состоянию его здоровья. Просит признать незаконным и отменить решение МСЭ от 

<

дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России; признать незаконным и отменить решение МСЭ от 

<

дата> экспертного состава № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации повторно рассмотреть его заявление в порядке обжалования решения ФКУ «ГУ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России; установить ему 2 группу инвалидности бессрочно.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом.

Ответчики ФКУ «ГУ МСЭпо ХМАО-Югре» Минтруда России Бюро № и ФКУ «ГУ МСЭ по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили возражение на иск, где с требованиями не согласились, по основаниям, изложенным в нем, указав, что истец был освидетельствован специалистами бюро № впервые в 

<

дата>, когда была установлена 2 группа инвалидности. В 

<

дата> при очередном освидетельствовании инвалидность не установлена.Вновь истец был направлен на медико-социальную экспертизу в 

<

дата>, где ему была установлена 2 группа инвалидности, в 

<

дата> также установлена 2 группа инвалидности. При проведении очередной очной МСЭ 

<

дата> были выявлены умеренные нарушения функций организма, в связи с чем установлена 3 группа инвалидности, сроком на 1 год. Истец обжаловал решение бюро, ФКУ «ГБМСЭ по ХМАО-Югре» решение бюро № подтверждено. 

<

дата> в ФГБУ МСЭ Минтруда России в экспертном составе № смешанного профиля проведено заседание экспертного состава по проведению МСЭ в порядке обжалования ФИО1 – решение также подтверждено. Таким образом, решение бюро №принято в соответствии с действующим законодательством. Просили в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила).

Для этого проводится медико-социальная экспертиза, при которой комплексно оценивается состояние организма гражданина с использованием Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 года №585н.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился в ФКУ «ГУ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России Бюро № с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы с целью определения инвалидности. 

В протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

дата> указано, что у ФИО1 имеется основное заболевание – ВК от 

<

дата>. состояние после экстраплевральной 5 -реберной торакопластики слева (

<

дата>) по поводу фиброзно-кавернозного туберкулеза левого оперированного легкого I МБТ (-). ДН I. Дефицит веса 1 

<

адрес> умеренно выраженные нарушения функций дыхательной системы (коды МКБ-10, А16.0), а также имеются сопутствующие заболевания (коды: МКБ 10, Е11, I11.9, J44.8, B18.2, G93.4, G63.3, H52.1, F10.2, J34.2, H25.0) – сахарный диабет 2 тип. Диабетическая полинейропатия. Стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы. Гипертоническая болезнь 2, артериальная гипертензия 2, риск 4. Медикаментозная нормотензия. Хронический бронхит, неполная ремиссия. Хронический вирусный гепатит С, стадия умеренной активности. Дисцикулярная энцефалопатия (гипертоническая, атеросклеротическая, диабетическая), I стадия. Легкий вестибуло-атактический синдром. Сосудистый шум. Полиневропатия нижних конечностей, сложного генеза, сенсорная форма. Слабая миопия. Синдром зависимости в результате употребления алкоголя. Искривления носовой перегородки. Начальная катаракта OU. 

На основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

дата> ФИО1 установлена 3 группа инвалидности.

В обоснование решения указано, что учитывая продолжения лечения по V PXT, интенсивная фаза до 360доз в санаторно-амбулаторных условиях, а также наличие сахарного диабета 2 типа (целевой уровень гликированного гемоглобина 

<

 7,5%), который может способствовать прогрессированию и волнообразному течению туберкулезного процесса, учитывая сомнительный клинический и реабилитационный прогнозы, несмотря на незначительную динамику, комиссия определила третью группу инвалидности.

По данным представленных медицинский документов, результатам реабилитационно-экспертной диагностики и результатам обследования выявлено наличие стойких умеренно выраженных нарушений функций дыхательной системы, стойких незначительных нарушений функций эндокринной системы, вызывающих ограничения жизнедеятельности и приводящих к ограничению способности: к самообслуживанию I степени, к трудовой деятельности I степени, вызывающих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, что дает основания для установления третьей группы инвалидности. Максимально выраженное нарушение функций организма 60%.

Указанные заболевания установлены из предоставленных истцом: медицинской карты амбулаторного больного №, медицинской карты больного туберкулезом №, результатов анализов, сведений о результатах проведения МСЭ, рентгеновских снимков, в том числе КТ-56 шт., CD-диска, МЭД № бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России за 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 выдана справка серии МСЭ-2016 № на срок до 

<

дата>.

Не согласившись с решением бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России истец 

<

дата> обратился с жалобой в Здравнадзор Югры, по результатам рассмотрения которой 

<

дата> ФИО1 было разъяснено, что он вправе обжаловать решение бюро № в ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре».

Согласно уведомлению 

<

дата> № в порядке контроля за решением, вынесенным бюро № ФИО1 экспертным составом № главного бюро ФКУ «ГБМСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России проведено заочное освидетельствование. На основании анализа медицинских, медико-экспертных документов, результатов реабилитационно-экспертной диагностики, у истца выявлены стойкие умеренные нарушения функций дыхательной системы, что дает основания установления III группы инвалидности согласно Правилам признания инвалидом.

Максимально выраженное нарушение функций организма (60%) установлено по разделу 2, п.5, абз.3 Приложения к Квалификациям и критериям. В соответствии с Квалификациями и критериями определены ограничения категории жизнедеятельности: способности: способности к самообслуживанию 1 степени, трудовой деятельности 1 степени.

Решение бюро СМЭ № г. Нижневартовска изменено в части установления срока инвалидности. Установлена III группа инвалидности, бессрочно. О чем составлен протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

дата> и выдана справка МСЭ -2016 № и ИПРА инвалида №.

Справка серии МСЭ – 2016 №, ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

дата> признаны недействительными.

Решение главного бюро было обжаловано ФИО1 в Федеральное бюро МСЭ.

В выписке из протокола заседания экспертного состава № смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 

<

дата> № указано, что проведена она в порядке обжалования, заочно, в п. 11 «Заключение о видах и степени стойких расстройств функций организма» указано, что у ФИО1 выявлены: незначительные нарушения сенсорных функций (30%), незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (10%), умеренные нарушения функций дыхательной системы, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма (30%), умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы, суммарная оценка степени нарушения функций организма: умеренные. 

Из п.11.1 указанной выписки из протокола «Заключение о видах и степени ограничений жизнедеятельности» следует: способность к самообслуживанию (1 степень); способность к передвижению (не установлена); способность к общению (не установлена); способность к ориентации (не установлена); способность к обучению (не установлена); способность к контролю за своим поведением (не установлена); способность к трудовой деятельности (1 степень).

Экспертным решением ФИО1 установлена III группа инвалидности по причине общее заболевание – бессрочно (п. 12,13,14 выписки).

При этом к выписке из протокола заседания дано замечание по процедуре проведения освидетельствования и качества осуществления МСЭ: по результатам анализа представленных медицинских, медико-социальных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе клиники-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных у ФИО1 выявлено нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к трудовой деятельности 1 степени, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95, с применением классификаций и критериев, используемых при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденных приказом Минтруда РФ от 27 августа 2019 года №585н (раздел II пункт 5), является основанием для установления III группы инвалидности. Сведения о документах для изменения причины инвалидности не представлены. Правовых оснований для изменения причины инвалидности по представленным документам не имеется. 

В письменных объяснениях истец указал на недостатки и неполное установление обстоятельств при проведении медико-социальной экспертизы, которая проведена заочно, без его осмотра. 

С целью проверки доводов истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований, по ходатайству истца по данному гражданскому делу судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Определением Нижневартовского городского суда от 

<

дата> проведение судебной медико-социальной экспертизы было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения комиссионной судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что на момент проведения очного освидетельствования 

<

дата> в ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Минтруда РФ ФИО1 установлена III группа инвалидности с причиной – общее заболевание. Без указания сроков переосвидетельствования. 

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности указанного заключения, по делу была назначена повторная экспертиза, проведение которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты РФ. 

Согласно заключению заочной судебной медико-социальной экспертизы от 

<

дата> №, учитывая проведения экспертного анализа представленных документов, у ФИО1 на 

<

дата> и на 

<

дата> имел место основной диагноз: фиброзно-кавернозный туберкулез левого оперированного легкого. Резекция верхней доли слева по поводу фиброзно-кавернозного туберкулеза от 

<

дата> 5-реберной экстраплевральной торакопластики слева от 

<

дата>. 1 ГДУ, МБТ (-), ДН 1. Дефицит массы тела 1 ст. Стойкие умеренные нарушения функции дыхательной системы.

Сопутствующие заболевания: сахарный диабет 2 тип. Целевой уровень гликированного гемоглобина менее 7,5%. Диабетическая дистальная полинейропатия, сенсорная форма. Гипертоническая болезнь 2 стадии, 2 степени, риск 4. НК 0. Хронический бронхит неполная ремиссия. Искривление носовой перегородки. Сосудистый шум. Хронический вирусный гепатит «С», стадия умеренной активности. Энцефалопатия сложного генеза (гипертоническая, атеросклеротическая, диабетическая), 1 стадия с легким вестибуло-атактическим синдромом. Миопатия слабой степени. Начальная катаракта обоих глаз при остроте зрения OD=0,5, OS=0,2. Синдром зависимости в результате употребления алкоголя. 

На 

<

дата> и на 

<

дата> у ФИО1 имелись стойкие нарушения функций организма, оценка которых проведена по Количественной системы оценки степени выраженности согласно Приложению 1 к Квалификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №585н: умеренные нарушения функций дыхательной системы (раздел 2, п.5, аб.3); незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (стадодинамических) функций (п.6.1.1.1 – 10%); незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма (п.4.2.1.1- 10%); незначительные нарушения функций пищеварительной системы (радел 2, пункт 5, абз.2).

Нарушения здоровья со 2 (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций дыхательной системы привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени, способности к трудовой деятельности 1 степени, что определило необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. На 

<

дата> и на 

<

дата> у ФИО1 имелись основания для установления 3 группы инвалидности. 

Указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, основывается на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы, выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключении экспертизы, не имеется. Эксперты предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с распространением коронавирусной инфекции введен Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 (далее - Временный порядок). Он распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 октября 2021 г. включительно (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697). Отдельные положения Правил № 95 в этот период реализуются с учетом особенностей, установленных Временным порядком (п. 1 Временного порядка). 

Согласно п.2 Временного порядка медико-социальная экспертиза граждан в целях, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к", "м" - "о" пункта 24(1) Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.

Проведение экспертизы в заочной форме само по себе не может указывать на ее недостоверность в силу отсутствия непосредственного осмотра истца. Кроме того, истец не согласился с выводами МСЭ, проведенной по состоянию на 

<

дата>, следовательно, для установления состояния истца и наличия оснований для установления ему инвалидности на 

<

дата> необходима именно документальная экспертиза, поскольку наличие оснований для установления инвалидности в настоящее время само по себе не может указывать на незаконность оспариваемого решения об установлении III группы инвалидности от 

<

дата>.

Доказательств недостоверности выводов экспертного заключения истцом не представлено.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

В соответствии с п. п. 6 - 8, 9 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», действующими с 01 января 2020 года, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В соответствии с пунктами 10-13 Классификации и критериев, критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с п. 25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п. 24 Правил Медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 19(4) настоящих Правил.

По результатам рассмотрения поступивших документов бюро (главное бюро, Федеральное бюро) принимает решение о месте проведения медико-социальной экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения медико-социальной экспертизы и направляет гражданину приглашение для проведения медико-социальной экспертизы

Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с заявленными целями.

Как указывалось выше, из заключения экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> № у ФИО1 имеются нарушения здоровья со 2 (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций дыхательной системы, которые привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени, способности к трудовой деятельности 1 степени, и определило необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. На 

<

дата> и на 

<

дата> у ФИО1 имелись основания для установления 3 группы инвалидности. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение МСЭ от 

<

дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России и решение МСЭ от 

<

дата> экспертного состава № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийского автономного округу-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации приняты в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы. Решение об установлении истцу III группы инвалидности подтверждено в ходе рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», Бюро медико-социальной экспертизы № Федеральное казенное учреждение - филиал «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и установить группу инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова 

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года